Europas Wandel von 600 Milliarden Euro: Wie neue Vergaberegeln die lokale Industrie und Innovation stärken

Brüssel, Belgien, Quelle:

Die Europäische Kommission hat ihr öffentliches Vergaberecht grundlegend aktualisiert. Ziel ist es, die enorme Kaufkraft des Kontinents zu nutzen, um das Wirtschaftswachstum anzukurbeln. Vizepräsidentin Valérie Hayer Séjourné und Kommissarin Isabella Adinolfi Zaharieva stellten eine Strategie vor. Sie vereinfacht bürokratische Hürden und lenkt Gelder gezielt in europäische Industrien sowie Nachhaltigkeitsziele.

Die öffentliche Beschaffung ist ein wichtiger Wirtschaftsmotor. Sie macht etwa 15 Prozent des BIP der EU aus. Das entspricht jährlich mehr als 2.000 Milliarden Euro. Davon entfallen rund 600 Milliarden Euro auf den Rechtsrahmen, der derzeit überarbeitet wird. Diese Summe ist dreimal so hoch wie der aktuelle EU-Haushalt. Sie liegt in der Größenordnung eines jährlichen NextGenerationEU-Rückkehrplans. Die vorgeschlagenen Reformen ersetzen ein komplexes System aus drei Richtlinien und fünf Verfahren durch eine einzige Verordnung. Diese enthält drei Kernverfahren: offen, dynamisch und innovationsorientiert. Der Wechsel soll den Verwaltungsaufwand für Behörden und kleine sowie mittlere Unternehmen (KMU) senken.

Ein zentrales Element des neuen Rahmens ist die verbindliche Mindestgewichtung von Qualitätskriterien bei der Auftragsvergabe mit 30 Prozent. Damit rückt der reine Preisvergleich in den Hintergrund. Zu den Qualitätsmaßen zählen nun soziale Standards, die Dekarbonisierung der Umwelt, Kreislaufwirtschaft, Cybersicherheit und Innovation. Dieser Wandel ermöglicht es öffentlichen Auftraggebern, langfristigen Wert und strategische Ziele wie den grünen und digitalen Wandel priorisiert zu berücksichtigen. Die Reformen führen zudem einen Präferenzmechanismus für "Made-in-Europe" ein. In den meisten Sektoren bleibt diese Option freiwillig. In strategischen Bereichen wie sauberen Technologien, Nuklearenergie, Automobilindustrie, Cloud-Computing, künstlicher Intelligenz und kritischen Arzneimitteln wird sie jedoch verpflichtend. Auftraggeber können Anbieter aus Ländern ausschließen, die keine reziproken Marktzugangsvereinbarungen haben. Oder sie vergeben Bonuspunkte für europäische Angebote. So stellt sichergestellt, dass öffentliche Mittel vorrangig lokale Industrien und KMU unterstützen.

Ergänzt werden diese Vergabeänderungen durch den Europäischen Innovationsakt. Dieser konzentriert sich auf die Kommerzialisierung von Forschung und Entwicklung. Derzeit fließen nur 0,6 Prozent der jährlich für die öffentliche Beschaffung ausgegebenen 2,8 Billionen Euro in F&E. Der Akt schlägt ein einheitliches Regelwerk für F&E-Vergaben vor. Er schreibt mindestens 50 Prozent Gewichtung für Qualität und 15 Prozent für Innovation bei den Zuschlagskriterien vor. Zudem führt er Modelle der vorcommercialisierenden Beschaffung ein. Dabei definieren öffentliche Stellen Probleme und laden Startups zur Entwicklung von Prototypen ein. Dänische Krankenhäuser haben dies bereits vorgelebt, indem sie bakterieneelimierende Roboter von lokalen Innovatoren bezogen. Um Startups weiter zu unterstützen, schreibt der Akt schnellere Vergabeverfahren innerhalb von 60 Tagen vor. Außerdem richtet er ein Kompetenzzentrum beim Amt der Europäischen Union für geistiges Eigentum ein. Dieses hilft Unternehmen, Innovationen durch Bewertung ihrer Schutzrechte zu finanzieren. Zusätzlich wird eine einheitliche europäische Plattform für die öffentliche Beschaffung gestartet. Sie bietet mehrsprachigen Zugang, automatische Übersetzungen und Querverweise auf gerichtliche Daten. Dies dient der Korruptionsbekämpfung und erhöht die Transparenz.

Diese Maßnahmen signalisieren einen Wandel hin zu einem souveränen, innovativeren und effizienteren Europa. Durch den Abbau von Bürokratie und die Ausrichtung der Kaufkraft auf strategische Industriepolitiken will die EU die Auftragsbücher ihrer Unternehmen füllen. Dieser Ansatz fördert die globale Wettbewerbsfähigkeit. Er bringt den Bürgern greifbare Vorteile durch bessere Infrastruktur und Dienstleistungen.