Le virage européen de 600 milliards d'euros : comment les nouvelles règles des marchés publics stimulent l'industrie locale et l'innovation

Bruxelles, Belgique, Source :

La Commission européenne a proposé une refonte majeure de son cadre des marchés publics. Cette initiative vise à utiliser le pouvoir d'achat considérable du continent pour relancer la croissance économique. La vice-présidente Valérie Hayer Séjourné et la commissaire Isabella Adinolfi Zaharieva ont présenté une stratégie qui simplifie les démarches administratives tout en orientant les fonds vers les industries européennes et les objectifs de durabilité.

Les marchés publics constituent un moteur économique majeur. Ils représentent environ 15 % du PIB de l'UE. Cela correspond à plus de 2 000 milliards d'euros par an. Sur ce total, près de 600 milliards d'euros sont couverts par la législation actuellement révisée. Ce montant est trois fois supérieur au budget actuel de l'UE. Il équivaut également à un plan annuel de relance NextGenerationEU. Les réformes proposées remplacent un système complexe composé de trois directives et cinq procédures par un seul règlement. Ce nouveau texte définit trois procédures principales : ouverte, dynamique et axée sur l'innovation. L'objectif est de réduire la charge administrative pour les autorités publiques et les petites et moyennes entreprises (PME).

Un élément clé du nouveau cadre est l'introduction d'une pondération minimale obligatoire de 30 % pour les critères de qualité lors de l'évaluation des contrats. Cette approche met fin à la dépendance exclusive au prix le plus bas. Les indicateurs de qualité intègrent désormais les normes sociales, la décarbonation environnementale, l'économie circulaire, la cybersécurité et l'innovation. Ce changement permet aux acheteurs publics de privilégier la valeur à long terme et des objectifs stratégiques comme la transition verte et numérique. Les réformes introduisent également un mécanisme de préférence « Fabriqué en Europe ». Bien que volontaire dans la plupart des secteurs, il devient obligatoire dans des domaines stratégiques tels que les technologies propres, l'énergie nucléaire, l'automobile, le cloud computing, l'intelligence artificielle et les médicaments essentiels. Les acheteurs peuvent exclure les opérateurs originaires de pays dépourvus d'accords réciproques d'accès au marché. Ils peuvent aussi attribuer des points bonus aux offres européennes. Cela garantit que l'argent public soutient principalement les industries locales et les PME.

Ces changements dans les marchés publics s'accompagnent de l'Acte européen pour l'innovation. Celui-ci se concentre sur la commercialisation de la recherche et du développement. Actuellement, seulement 0,6 % des 2,8 billions d'euros dépensés chaque année pour les marchés publics sont alloués à la R&D. L'Acte propose un recueil unique de règles pour les achats de R&D. Il exige une pondération d'au moins 50 % pour la qualité et de 15 % pour l'innovation dans les critères d'attribution. Il introduit également des modèles d'achats précommerciaux. Dans ce cadre, les entités publiques définissent des problèmes et invitent les startups à développer des prototypes. Des hôpitaux danois ont déjà démontré cette approche en commandant des robots éliminateurs de bactéries auprès d'innovateurs locaux. Pour soutenir davantage les startups, l'Acte impose des délais d'attribution des marchés réduits à 60 jours. Il crée également un Centre de compétences au sein de l'Office de l'Union européenne pour la propriété intellectuelle. Cet organe aidera les entreprises à financer leur innovation grâce à l'évaluation de la propriété intellectuelle. Enfin, une plateforme européenne unifiée des marchés publics sera lancée. Elle offrira un accès multilingue, des traductions automatiques et des recoupements avec les données judiciaires pour lutter contre la corruption et améliorer la transparence.

Ces mesures signalent un tournant vers une Europe plus souveraine, innovante et efficace. En réduisant la bureaucratie et en alignant le pouvoir d'achat sur les politiques industrielles stratégiques, l'UE vise à remplir les carnets de commandes de ses entreprises. Cette approche favorise la compétitivité mondiale et apporte des avantages concrets aux citoyens grâce à de meilleures infrastructures et services.