क्रोएशिया का भूमध्यसागरीय रुख। जानिए यूरोपीय संघ की कनेक्टिविटी, तैयारी और प्रतिस्पर्धात्मकता प्राथमिकताओं के बारे में

जाग्रेब, क्रोएशिया, स्रोत। क्रोएशिया के राजदूत, महावाणिज्यदूत, वाणिज्यदूत और सैन्य अटैची अपने वार्षिक सम्मेलन के लिए इकट्ठे हुए थे। उस समय हॉल में एक सवाल घूम रहा था। यूरोप के नक्शे के बीचोंबीच बसा देश अपनी स्थिति को प्रभाव में कैसे बदल सकता है? यूरोपीय आयोग की भूमध्यसागरीय मामलों की आयुक्त दुब्रावका शुइका ने तीन शब्दों में जवाब दिया। कनेक्टिविटी, तैयारी और प्रतिस्पर्धात्मकता।

यह जवाब किसी किताब से नहीं आया था। यह उस गर्मी से आया था जिसने पूरे क्षेत्र की परीक्षा ली। भीषण गर्मी की लहरें, जंगल की आग, स्यूटा के आसपास प्रवासन का दबाव और ताज़ा भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा एक साथ आ गए। इनमें से कोई भी अपने दायरे में सीमित नहीं रहता। ये ऊर्जा प्रणालियों, आपूर्ति श्रृंखलाओं, सीमा सुरक्षा और रोज़मर्रा की ज़िंदगी से होकर गुजरते हैं। शुइका ने तर्क दिया कि भूमध्यसागरीय क्षेत्र यूरोपीय कहानी का मुख्य हिस्सा है। क्रोएशिया भी इसी कहानी के अंदर है।

क्रोएशिया की स्थिति को दिलचस्प बनाने वाली बात यह है। यह एक साथ भूमध्यसागरीय, एड्रियाटिक, मध्य यूरोपीय और यूरोपीय है। यह विशेषणों की सूची जैसा लगता है। कूटनीति में यह एक रणनीतिक संपत्ति बन जाता है। इसका मतलब है कि क्रोएशिया उन नीतियों को जोड़ सकता है जो अक्सर अलग-अलग कमरों में रहती हैं। यूरोपीय संघ के एक नए सदस्य देश के लिए प्रभाव तब बढ़ता है जब राष्ट्रीय हित और यूरोपीय हित एक-दूसरे से मिलते हैं। कुंजी यह है कि उस सामंजस्य को पहचाना जाए और राजनीतिक तथा कूटनीतिक पूंजी वहीं केंद्रित की जाए।

पिछले महीनों से पता चलता है कि यह तरीका काम करता है। क्रोएशिया ने MED9 की अध्यक्षता संभाली। यह यूरोपीय संघ के नौ दक्षिणी सदस्य देशों का समूह है। साथ ही उसने थ्री सीज़ इनिशिएटिव की अध्यक्षता भी की। यह बारह देशों का मंच है जो एड्रियाटिक से बाल्टिक और काला सागर तक फैला है। लगातार और केंद्रित कूटनीति ने क्रोएशिया की पहचान ऊपर उठाई और उसकी प्राथमिकताओं को यूरोपीय एजेंडे के बिंदु बना दिया। थ्री सीज़ इनिशिएटिव ने एक दूसरी बात भी साबित की। कनेक्टिविटी का एक आर्थिक आयाम होता है। मजबूत व्यावसायिक भागीदारी ने दिखाया कि राजनीतिक सहयोग और प्रतिस्पर्धात्मकता साथ-साथ चलते हैं।

भूमध्यसागरीय नज़रिए से देखते हुए शुइका ने उन अनुभवों को यूरोपीय संघ की स्पष्ट प्राथमिकताओं में बदल दिया।

सबसे पहले कनेक्टिविटी आती है। यह अब प्रतिस्पर्धात्मकता और सुरक्षा दोनों के लिए एक रणनीतिक शर्त है। क्रोएशिया अपनी भौगोलिक स्थिति, अपने बुनियादी ढांचे और एकल बाजार की पहुंच का इस्तेमाल कर सकता है। इससे परिवहन और डिजिटल संपर्क मजबूत होंगे। ऊर्जा प्रणालियां आधुनिक होंगी। यूरोप का एड्रियाटिक और भूमध्यसागरीय क्षेत्र से रिश्ता और करीब आएगा। इसका मतलब क्रोएशिया के लिए नए आर्थिक अवसर हैं। आपूर्ति मार्गों में विविधता आएगी और यूरोप के लिए बेहतर ऊर्जा सुरक्षा होगी। यूरोपीय संघ स्तर पर ग्लोबल गेटवे पहल इसी दिशा में आगे बढ़ रही है। मेडुसा और ब्लू रमन जैसी प्रमुख परियोजनाएं हैं। बंदरगाहों और समुद्री व्यापार में निवेश हो रहा है। टी-मेड के जरिए ऊर्जा सहयोग बढ़ रहा है। पिछले साल के अंत में पेश किए गए भूमध्यसागरीय समझौते ने एक और परत जोड़ी है। इसकी पहली कार्य योजना में 21 गतिविधियां शामिल हैं। इन्हें ठोस नतीजे देने के लिए डिजाइन किया गया है। कनेक्टिविटी से यूरोपीय संघ के अगले दीर्घकालिक बजट में भी प्राथमिकता मिलने की उम्मीद है।

इसके बाद तैयारी आती है। इसका मतलब है कि संस्थानों के पास लोग, ज्ञान और वित्तीय संसाधन हों। ताकि वे फैसलों को जल्दी नतीजों में बदल सकें। इसका यह भी अर्थ है कि फैसले लेने के तरीके में नवाचार, गतिशीलता और अनुकूलन क्षमता हो। स्यूटा की स्थिति एक व्यावहारिक अनुस्मारक है। प्रवासन प्रबंधन सिर्फ सीमा नियंत्रण से कहीं अधिक है। शुइका ने कहा कि वह मोरक्को के मंत्री बोरिता के संपर्क में हैं। बोरिता ने इस संकट को आपस में जुड़ी परिस्थितियों और स्पेनिश अदालतों के गलत समझे गए फैसलों की श्रृंखला बताया। सुरक्षा एजेंसियां अब भी यह समझने की कोशिश कर रही हैं कि इसके पीछे क्या या कौन था। मोरक्को ने स्पेन के साथ सहयोग किया और जारी रखे हुए है। खासकर स्यूटा में अभी भी मौजूद नाबालिगों के मामले में। यूरोपीय संघ मोरक्को को एक महत्वपूर्ण रणनीतिक साझेदार मानता है। खासकर प्रवासी तस्करी और अनियमित प्रवासन के खिलाफ लड़ाई में। मजबूत, दीर्घकालिक और व्यापक साझेदारी बनाने के लिए मोरक्को के अधिकारियों के साथ काम चल रहा है।

प्रवासन एक वैश्विक मुद्दा है। इतने बड़े पैमाने पर उत्पत्ति, पारगमन और गंतव्य देशों के बीच सहयोग जरूरी हो जाता है। यूरोपीय आयोग प्रवासन कूटनीति को मजबूत कर रहा है। वह प्रवासन नीति को वीज़ा नीति, व्यापार, निवेश और वित्तीय सहायता से जोड़ रहा है। यह काम प्रवासन और शरण समझौते के सभी आयामों को कवर करता है। सीमा प्रबंधन और वापसी से लेकर संरक्षण, कानूनी रास्ते और प्रवासन शासन तक। फंडिंग महत्वाकांक्षा के अनुरूप है। 2024 तक 222 मिलियन यूरो सुरक्षित किए गए हैं। 2027 तक 190 मिलियन यूरो की योजना है। क्षेत्रीय कार्यक्रम अतिरिक्त सहायता दे रहे हैं।

पिछले हफ्ते आयुक्त मैग्नस ब्रूनर ने क्रोएशिया का दौरा किया। उन्होंने उप प्रधानमंत्री दावोर बोझिनोविच के साथ प्रवासन और सुरक्षा पर चर्चा की। उन्होंने स्प्लिट हवाई अड्डे का दौरा किया। अकेले जुलाई में इस हवाई अड्डे ने लगभग 770,000 यात्रियों को सेवा दी। इस दौरे ने एक साधारण बात साबित कर दी। यूरोपीय सुरक्षा, क्रोएशियाई कनेक्टिविटी और आर्थिक समृद्धि सीधे तौर पर जुड़ी हुई हैं।

प्रतिस्पर्धात्मकता इस तिकड़ी को पूरा करती है। प्रतिस्पर्धी बनने के लिए किसी देश या संघ को झटके सहने, खुद को ढालने और काम करते रहने में सक्षम होना चाहिए। जलवायु अनुकूलन, जलवायु लचीलापन और संधारणीय संसाधन प्रबंधन में निवेश के मामले में यूरोपीय संघ पहले से आगे है। वह हरित परिवर्तन के लिए प्रतिबद्ध है। प्रतिस्पर्धात्मकता और आगे तक जाती है। इसमें ऊर्जा सुरक्षा शामिल है। किसी एक ऊर्जा स्रोत या आपूर्तिकर्ता पर निर्भरता कम करना शामिल है। इसमें लचीली परिवहन, ऊर्जा, डिजिटल और संचार प्रणालियां शामिल हैं। और इसमें लोग शामिल हैं। क्रोएशिया जानता है कि प्रतिस्पर्धात्मकता अंततः प्रतिभा को आकर्षित करने और बनाए रखने पर निर्भर करती है। परिवारों को समर्थन देने, कौशल विकसित करने और श्रम की कमी कम करने पर निर्भर करती है। ये क्रोएशियाई प्राथमिकताएं हैं और साथ ही यूरोपीय प्राथमिकताएं भी हैं। यही तर्क सुरक्षा और रक्षा पर भी लागू होता है। यूरोप को नागरिकों, सीमाओं और महत्वपूर्ण बुनियादी ढांचे की सुरक्षा की क्षमता मजबूत करनी होगी।

शुइका ने एक और बात कही। दक्षिणी पड़ोसी देशों और खाड़ी राज्यों के साथ संबंधों में ये तीनों क्षेत्र एक साथ आते हैं। खाड़ी देश तेजी से महत्वपूर्ण रणनीतिक साझेदार बन रहे हैं। उनके सामने भी कई ऐसे ही दबाव हैं। वे विश्वसनीयता और निरंतरता को महत्व देते हैं। अक्टूबर के अंत में रियाद में दूसरा यूरोपीय संघ और खाड़ी सहयोग परिषद शिखर सम्मेलन होना है। यह कनेक्टिविटी, प्रतिस्पर्धात्मकता, सुरक्षा और रक्षा पर सहयोग गहरा करने का अवसर देता है। यह खाड़ी साझेदारों को भूमध्यसागरीय समझौते के व्यापक ढांचे से जोड़ने का भी मौका है।

उस साझेदारी की संभावना काफी बड़ी है। इसमें सीरिया की आर्थिक वसूली और लेबनान के बैंकिंग क्षेत्र में सुधार से लेकर जॉर्डन के आर्थिक विकास तक शामिल हैं। साथ ही इजरायलियों और फिलिस्तीनियों के बीच न्यायपूर्ण और स्थायी शांति का लक्ष्य भी शामिल है। गाजा पर टीम गाजा पहल ने यूरोपीय संघ के सदस्य देशों, अंतरराष्ट्रीय संस्थानों और प्रमुख साझेदारों को एक ढांचे में ला दिया। इसने शुरुआती वसूली के लिए लगभग 900 मिलियन यूरो जुटाए। यूरोपीय शांति बोर्ड बनाया। अमेरिकी साझेदारों के साथ सहयोग शुरू किया। जब राजनीतिक प्रभाव, वित्तीय संसाधन और अंतरराष्ट्रीय साझेदार ठोस लक्ष्यों के इर्द-गिर्द जुड़ते हैं तो रणनीतिक साझेदारी ऐसी दिखती है।

पश्चिमी बाल्कन क्रोएशिया की कूटनीतिक पहचान का अहम हिस्सा बना हुआ है। खासकर बोस्निया और हर्जेगोविना। क्रोएशियाई कूटनीति ने लंबे समय से वहां स्थिरता और प्रगति में योगदान दिया है। यूरोपीय संसद के सदस्य दावोर स्टियर बोस्निया और हर्जेगोविना की यूरोपीय संभावना को यूरोपीय संघ के एजेंडे में ऊपर रखने के लिए काम करते हैं। यूरोपीय संघ में क्रोएशिया की स्थायी प्रतिनिधि राजदूत इरेना एंड्रैसी वार्ता में और ब्रुसेल्स में क्रोएशियाई हितों का प्रतिनिधित्व करने में निर्णायक भूमिका निभाती हैं।

जाग्रेब से निकला निष्कर्ष सीधा था। क्रोएशिया अपनी अध्यक्षताओं के जरिए यूरोपीय रणनीति को आकार दे सकता है। पश्चिमी बाल्कन में अपनी भागीदारी के जरिए भी। और भूमध्यसागरीय भूमिका के जरिए भी। क्रोएशिया की MED9 अध्यक्षता के बचे हुए महीने कूटनीतिक समापन का अवसर हैं। ये साझा विषयों के इर्द-गिर्द साझेदारों को एक साथ लाने का मौका देते हैं। साथ ही उन विषयों को यूरोपीय संघ की व्यापक प्राथमिकताओं से जोड़ने का मौका देते हैं। अब काम यह है कि साझेदारियों को मजबूत किया जाए। जिन चीजों को अक्सर अलग-अलग देखा जाता है उन्हें जोड़ा जाए। और आने वाले समय के लिए तैयार रहा जाए। शुइका ने कहा कि इसी तरह यूरोप एक मजबूत, विश्वसनीय और रणनीतिक रूप से प्रासंगिक अभिनेता बना रहता है। उन्होंने क्रोएशिया के कूटनीतिक नेटवर्क की व्यावसायिकता के लिए धन्यवाद दिया। उन्होंने कहा कि दिन-प्रतिदिन का काम रणनीतिक लक्ष्यों को जमीन पर नतीजों में बदल देता है।