Trump Hadapi Persimpangan dengan Iran: Pengayaan 60%, Kegagalan Sanksi, dan Kesepakatan dengan Syarat Teheran

Washington, D.C., Koresponden MMN: Pemerintahan Trump kembali berada di persimpangan yang sama dengan Iran. Ada jalur kekuatan, dan ada jalur negosiasi. Keduanya membawa risiko. Tetapi hanya satu jalur yang menawarkan jalan keluar yang bisa diterapkan dari kebuntuan nuklir. Masalahnya, jalur itu melewati Teheran, dan Teheran mengetahuinya.

Mari kita mulai dengan apa yang berubah setelah Amerika Serikat keluar dari kesepakatan nuklir 2015. Kampanye tekanan maksimum dirancang untuk menekan ekonomi Iran sampai kepemimpinan tidak punya pilihan selain bernegosiasi dengan syarat Amerika. Itu tidak terjadi. Sebaliknya, Iran mendorong program pengayaannya ke kemurnian 60 persen, menurut inspektur IAEA. Waktu untuk membuat senjata sekarang diukur dalam hitungan minggu, bukan tahun. Ini saja mengubah percakapan di Washington dan di setiap ibu kota sekutu.

Gerakan militer pun menyusul. Bomber B-52 dan kelompok penyerang kapal induk sekarang beroperasi di kawasan sebagai sinyal. Tetapi sinyal bisa salah dibaca. Serangan udara mungkin merusak fasilitas kunci, tetapi banyak situs nuklir terkubur di bawah tanah atau tersebar. Pengetahuan tentang bagaimana membuat bom tidak bisa dihapus dengan bom. Itulah mengapa bahkan perencana Pentagon telah mengangkat keraguan serius tentang efektivitas serangan.

Diplomasi masih hidup, tetapi nyaris padam. Gedung Putih telah melontarkan kesepakatan baru yang mencakup rudal dan perilaku regional. Teheran merespons dengan daftar mereka sendiri: pencabutan sanksi penuh, tidak ada lagi walkout, dan hak untuk memperkaya uranium. Ini mungkin terdengar seperti hal yang tidak mungkin di Washington, tetapi ini adalah persis apa yang bisa diminta oleh Iran yang lebih kuat setelah bertahun-tahun sanksi yang tidak menghasilkan kehancuran yang dijanjikan.

Di balik postur publik, politik internal menarik pemerintahan dari kedua sisi. Beberapa anggota kongres menginginkan konfrontasi. Yang lain menginginkan kesepakatan sebelum pemilihan paruh waktu untuk menenangkan pasar dan menghindari perang lain. Pejabat tinggi terbuka terpecah, dengan Menteri Luar Negeri Marco Rubio mengambil garis keras sementara Penasihat Keamanan Nasional Mike Waltz membiarkan pintu terbuka. Pesan campur aduk dari Gedung Putih tidak membantu. Sekutu dan lawan sama-sama bertanya-tanya suara mana yang berbicara untuk presiden.

Di panggung internasional, Amerika Serikat tidak lagi mengendalikan narasi. Negara-negara Eropa tetap di JCPOA dan menciptakan INSTEX untuk menjaga perdagangan tetap berjalan. Tiongkok dan Rusia telah memperdalam ikatan ekonomi mereka dengan Iran. Masuknya Iran secara resmi ke BRICS adalah pengingat lain bahwa aliansi global baru sedang terbentuk di luar pengaruh Amerika. Sanksi bekerja paling baik ketika semua orang menegakkannya. Konsensus itu sudah hilang.

Strategi regional Iran juga telah berkembang menjadi alat tekanan yang kuat. Serangan terhadap pangkalan AS, insiden drone di dekat fasilitas minyak Saudi, dan aksi bersenjata oleh Hizbullah dan Hamas semuanya mengirim pesan yang jelas. Teheran bisa menjangkau melampaui perbatasannya. Serangan 7 Oktober dan perang Gaza hanya meningkatkan suhu. Tambahkan kehadiran angkatan laut Iran yang lebih besar di Laut Merah, dan biaya eskalasi menjadi lebih sulit untuk diabaikan.

Tekanan ekonomi juga tidak menghancurkan rezim. Ya, inflasi tinggi dan rial kehilangan nilai. Tetapi Iran telah menemukan cara untuk bertahan, dari penjualan minyak dengan harga murah ke Tiongkok hingga ekonomi domestik yang lebih terdiversifikasi. Rezim menekan protes besar pada 2022 dan 2023. Untuk lebih baik atau buruk, Teheran tetap cukup stabil untuk menunggu sanksi. Itu memperkuat posisi mereka dalam negosiasi apa pun.

Israel tetap menjadi variabel yang tidak pasti. Para pemimpin Israel telah mengancam serangan sepihak dan telah mengenai aset Iran melalui operasi rahasia. Namun konflik penuh bisa berputar menjadi perang multi-front tanpa jaminan bahwa kemampuan nuklir Iran akan dihilangkan. Simulasi militer AS secara konsisten menunjukkan korban berat dan kekacauan regional. Ini mengapa hasil paling rasional masih kesepakatan yang dinegosiasikan, bahkan jika persyaratannya tidak semuanya seperti yang diinginkan Washington.

Perhatikan kesepakatan yang mungkin. Iran bisa membekukan pengayaan pada tingkat yang lebih rendah, mengizinkan inspeksi yang lebih intrusif, dan membatasi pengembangan rudal. Sebagai imbalannya, pencabutan sanksi dan jaminan investasi akan mengalir kembali. Ini akan terlihat seperti kesepakatan nuklir lama dengan komitmen tambahan. Teheran telah memberi sinyal bahwa mereka bisa menerima paket semacam itu jika kerangka kerjanya menghormati kedaulatannya. Bagi Trump, tantangan politiknya signifikan karena dia menghabiskan bertahun-tahun mengutuk kesepakatan asli. Tetapi dianggap sebagai presiden yang menghindari perang yang menghancurkan juga bisa menjadi pembangun warisan.

Masih ada jendela untuk diplomasi. Uni Eropa telah mengusulkan pembicaraan baru, dan Tiongkok telah menawarkan mediasi. Jalur-jalur ini layak untuk diperhatikan. Pertanyaan kuncinya adalah apakah kedua belah pihak bisa melampaui ketidakpercayaan dan mendefinisikan kemenangan dalam hal-hal praktis. Iran menginginkan ekonomi yang berfungsi. Amerika Serikat menginginkan tidak ada senjata nuklir dan Iran yang kurang agresif. Kesepakatan yang menyeimbangkan prioritas-prioritas itu bukan tidak mungkin, tetapi membutuhkan kedua pemimpin untuk mundur selangkah dari posisi maksimalis.

Jadi di mana ini meninggalkan Presiden Trump? Dia menghadapi pilihan antara postur dan pragmatisme. Aksi militer menawarkan ilusi ketegasan tetapi datang dengan konsekuensi yang tidak dapat diprediksi. Kesepakatan dengan Iran mungkin terasa seperti konsesi, tetapi itu juga akan menstabilkan kawasan dan mencegah proliferasi lebih lanjut. Bulan-bulan mendatang akan mengungkapkan apakah pemerintahan ini bisa mengubah tantangan menjadi peluang. Dunia sedang menonton, dan waktu terus berjalan.