A Virada da Croácia para o Mediterrâneo. O Que Você Precisa Saber sobre as Prioridades de Conectividade, Prontidão e Competitividade da UE

Zagreb, Croácia. Uma pergunta pairava no salão enquanto os embaixadores, cônsules gerais, cônsules e adidos militares da Croácia se reuniam para sua conferência anual. Como um país no meio do mapa da Europa pode transformar sua posição em influência? A comissária europeia para o Mediterrâneo, Dubravka Šuica, respondeu com três palavras. Conectividade, prontidão e competitividade.

Essa resposta não veio de um livro-texto. Veio de um verão que testou toda a região. Ondas de calor intensas, incêndios florestais, pressão migratória em torno de Ceuta e nova competição geopolítica chegaram ao mesmo tempo. Nada disso fica confinado em seu próprio compartimento. Esses elementos atravessam sistemas energéticos, cadeias de suprimentos, segurança de fronteiras e a vida cotidiana. O Mediterrâneo, argumentou Šuica, faz parte do núcleo da história europeia, e a Croácia está dentro dessa história.

Veja o que torna a posição da Croácia interessante. Ela é mediterrânea, adriática, centro-europeia e europeia ao mesmo tempo. Isso parece uma lista de adjetivos. Na diplomacia, vira um ativo estratégico. Significa que a Croácia consegue conectar políticas que muitas vezes vivem em salas separadas. Para um Estado-membro mais novo da UE, a influência cresce quando interesses nacionais e europeus se sobrepõem. O segredo é identificar essa sobreposição e concentrar ali capital político e diplomático.

Os últimos meses mostram que esse método funciona. A Croácia presidiu o MED9, o grupo de nove Estados-membros do sul da UE, e a Iniciativa dos Três Mares, uma plataforma de doze nações que se estende do Adriático ao Báltico e ao Mar Negro. Uma diplomacia consistente e focada elevou o perfil da Croácia e transformou suas prioridades em pontos da agenda europeia. A Iniciativa dos Três Mares também provou um segundo ponto. A conectividade tem uma dimensão econômica. A forte participação empresarial mostrou que cooperação política e competitividade andam de mãos dadas.

Šuica transformou essas experiências em um conjunto claro de prioridades da UE, vistas pela lente do Mediterrâneo.

A conectividade vem primeiro. Ela é hoje uma condição estratégica tanto para a competitividade quanto para a segurança. A Croácia pode usar sua geografia, sua infraestrutura e seu acesso ao mercado único para fortalecer conexões de transporte e digitais, modernizar sistemas de energia e aproximar a Europa do Adriático e do Mediterrâneo. Isso significa novas oportunidades econômicas para a Croácia, rotas de abastecimento mais diversificadas e melhor segurança energética para a Europa. No nível da UE, a iniciativa Global Gateway caminha nessa direção com projetos emblemáticos como MEDUSA e Blue Raman, investimentos em portos e comércio marítimo e cooperação energética por meio do T-MED. O Pacto para o Mediterrâneo, apresentado no fim do ano passado, acrescenta outra camada com um primeiro plano de ação que inclui 21 atividades pensadas para entregar resultados mensuráveis. A conectividade também deve ser uma das prioridades no próximo orçamento de longo prazo da UE.

A prontidão vem em seguida. Trata-se de instituições com pessoas, conhecimento e recursos financeiros para transformar decisões em resultados rapidamente. Também significa ser inovador, dinâmico e adaptável na forma como essas decisões são tomadas. A situação em Ceuta é um lembrete prático de que a gestão migratória envolve mais do que controle de fronteiras. Šuica disse que manteve contato com o ministro marroquino Bourita, que descreveu a crise como uma cadeia de circunstâncias interligadas e decisões mal interpretadas dos tribunais espanhóis. Os serviços de segurança ainda trabalham para entender o que ou quem estava por trás disso. O Marrocos cooperou com a Espanha e continua a cooperar, especialmente em relação aos menores que ainda estão em Ceuta. A UE considera o Marrocos um importante parceiro estratégico, especialmente no combate ao tráfico de migrantes e à migração irregular. Há trabalho em curso com as autoridades marroquinas para construir uma parceria mais forte, duradoura e abrangente.

A migração é global, e a escala global torna a cooperação essencial entre países de origem, trânsito e destino. A Comissão Europeia está fortalecendo a diplomacia migratória ao conectar política migratória com política de vistos, comércio, investimento e apoio financeiro. Esse trabalho cobre todas as dimensões do Pacto sobre Migração e Asilo, do controle de fronteiras e retornos à proteção, vias legais e governança migratória. O financiamento acompanha a ambição. São 222 milhões de euros garantidos até 2024, 190 milhões planejados até 2027, e programas regionais que somam apoio adicional.

Na semana passada, o comissário Magnus Brunner visitou a Croácia para discutir migração e segurança com o vice-primeiro-ministro Davor Božinović. A visita ao aeroporto de Split, que processou quase 770 mil passageiros somente em julho, ilustrou um ponto simples. Segurança europeia, conectividade croata e prosperidade econômica estão diretamente ligadas.

A competitividade completa o trio. Para ser competitivo, um país ou uma união precisa absorver choques, se adaptar e continuar funcionando. A UE já lidera em investimentos em adaptação climática, resiliência climática e gestão sustentável de recursos, e segue comprometida com a transição verde. A competitividade vai mais longe. Inclui segurança energética e redução da dependência de uma única fonte ou fornecedor de energia. Inclui sistemas de transporte, energia, digital e comunicação resilientes. E inclui pessoas. A Croácia sabe que a competitividade depende, em última análise, de atrair e reter talentos, apoiar famílias, desenvolver habilidades e reduzir a escassez de mão de obra. Essas são prioridades croatas e prioridades europeias ao mesmo tempo. A mesma lógica se aplica à segurança e à defesa. A Europa precisa fortalecer sua capacidade de proteger cidadãos, fronteiras e infraestrutura crítica.

Šuica fez mais um ponto. Essas três áreas andam juntas nas relações com a vizinhança sul e com os países do Golfo. Os países do Golfo estão se tornando parceiros estratégicos cada vez mais importantes. Eles enfrentam muitas das mesmas pressões e valorizam confiabilidade e consistência. A segunda cúpula da União Europeia com o Conselho de Cooperação do Golfo, marcada para Riad no fim de outubro, oferece uma chance de aprofundar a cooperação em conectividade, competitividade, segurança e defesa. É também uma oportunidade de conectar os parceiros do Golfo ao quadro mais amplo do Pacto para o Mediterrâneo.

O potencial dessa parceria é considerável. Vai da recuperação econômica da Síria e da reforma do setor bancário do Líbano ao desenvolvimento econômico da Jordânia e ao objetivo de uma paz justa e duradoura entre israelenses e palestinos. Em relação a Gaza, a iniciativa Team Gaza reuniu Estados-membros da UE, instituições internacionais e parceiros-chave em uma única estrutura. Ela mobilizou quase 900 milhões de euros para a recuperação inicial, criou um Conselho Europeu da Paz e abriu cooperação com parceiros americanos. É assim que se parece uma parceria estratégica quando influência política, recursos financeiros e parceiros internacionais se unem em torno de metas concretas.

Os Bálcãs Ocidentais continuam sendo parte essencial da identidade diplomática da Croácia, especialmente a Bósnia e Herzegovina. A diplomacia croata contribui há muito tempo para a estabilidade e o progresso na região. O eurodeputado Davor Stier trabalha para manter a perspectiva europeia da Bósnia e Herzegovina no topo da agenda da UE. A embaixadora Irena Andrassy, representante permanente da Croácia na UE, tem papel decisivo nas negociações e na representação dos interesses croatas em Bruxelas.

A conclusão em Zagreb foi direta. A Croácia pode moldar a estratégia europeia por meio de suas presidências, de seu engajamento nos Bálcãs Ocidentais e de seu papel no Mediterrâneo. Os meses restantes da presidência croata do MED9 oferecem um final diplomático. São uma oportunidade de reunir parceiros em torno de temas comuns e de conectar esses temas às prioridades europeias mais amplas. A tarefa agora é fortalecer parcerias, conectar o que muitas vezes é tratado separadamente e manter-se preparada para o que vem a seguir. É assim, disse Šuica, que a Europa continua sendo um ator forte, confiável e estrategicamente relevante. Ela agradeceu à rede diplomática croata pelo profissionalismo, observando que o trabalho diário transforma metas estratégicas em resultados no terreno.