Средиземноморский разворот Хорватии. Что нужно знать о приоритетах ЕС в области взаимосвязанности, готовности и конкурентоспособности

Загреб, Хорватия. В зале ежегодной конференции хорватских послов, генеральных консулов, консулов и военных атташе витал один вопрос. Как стране в центре карты Европы превратить своё положение во влияние? Европейский комиссар по Средиземноморью Дубравка Шуица ответила тремя словами. Взаимосвязанность, готовность и конкурентоспособность.

Этот ответ не из учебника. Он появился после лета, которое стало испытанием для всего региона. Аномальная жара, лесные пожары, миграционное давление в районе Сеуты и новая геополитическая конкуренция обрушились одновременно. Ни одна из этих проблем не укладывается в свою отдельную коробку. Они проходят через энергосистемы, цепочки поставок, пограничную безопасность и повседневную жизнь. По словам Шуицы, Средиземноморье является частью главного европейского сюжета, и Хорватия находится внутри этого сюжета.

Вот что делает положение Хорватии интересным. Она одновременно средиземноморская, адриатическая, центральноевропейская и европейская страна. Звучит как набор прилагательных. В дипломатии это становится стратегическим активом. Это означает, что Хорватия может соединять политики, которые обычно живут в разных комнатах. Для более молодого государства Евросоюза влияние растёт, когда национальные интересы совпадают с европейскими. Ключ в том, чтобы заметить это совпадение и сосредоточить на нём политический и дипломатический капитал.

Последние месяцы показывают, что этот метод работает. Хорватия председательствовала в MED9, группе девяти южных стран ЕС, и в Инициативе трёх морей, платформе двенадцати государств от Адриатики до Балтийского и Чёрного морей. Последовательная и целенаправленная дипломатия подняла профиль Хорватии и превратила её приоритеты в пункты европейской повестки. Инициатива трёх морей подтвердила и второй тезис. У взаимосвязанности есть экономическое измерение. Активное участие бизнеса показало, что политическое сотрудничество и конкурентоспособность идут рука об руку.

Шуица превратила этот опыт в чёткий набор приоритетов ЕС, увиденных через средиземноморскую призму.

На первом месте стоит взаимосвязанность. Сейчас это стратегическое условие и для конкурентоспособности, и для безопасности. Хорватия может использовать свою географию, инфраструктуру и доступ к единому рынку, чтобы укрепить транспортные и цифровые связи, модернизировать энергосистемы и теснее соединить Европу с Адриатикой и Средиземноморьем. Это означает новые экономические возможности для Хорватии, более диверсифицированные маршруты поставок и лучшую энергетическую безопасность для Европы. На уровне ЕС в этом направлении движется инициатива Global Gateway с флагманскими проектами MEDUSA и Blue Raman, инвестициями в порты и морскую торговлю, а также энергетическим сотрудничеством через T-MED. Пакт о Средиземноморье, представленный в конце прошлого года, добавляет ещё один уровень. В нём есть первый план действий, который включает 21 мероприятие для достижения измеримых результатов. Ожидается, что взаимосвязанность станет одним из приоритетов и в следующем долгосрочном бюджете ЕС.

Затем идёт готовность. Речь о том, чтобы у институтов были люди, знания и финансовые ресурсы для быстрого превращения решений в результаты. Это также означает инновационность, динамичность и адаптивность в принятии самих решений. Ситуация в Сеуте напоминает о том, что управление миграцией выходит далеко за рамки контроля границ. Шуица рассказала, что оставалась на связи с министром иностранных дел Марокко Буритой. Он назвал кризис цепью переплетённых обстоятельств и неверно истолкованных решений испанских судов. Службы безопасности до сих пор выясняют, что или кто за этим стояло. Марокко сотрудничало с Испанией и продолжает сотрудничать, особенно по вопросу несовершеннолетних, которые всё ещё находятся в Сеуте. ЕС считает Марокко важным стратегическим партнёром, особенно в борьбе с контрабандой мигрантов и нерегулярной миграцией. С марокканскими властями ведётся работа по созданию более прочного, долгосрочного и всеобъемлющего партнёрства.

Миграция носит глобальный характер. Такой масштаб делает сотрудничество необходимым между странами происхождения, транзита и назначения. Европейская комиссия усиливает миграционную дипломатию, связывая миграционную политику с визовой политикой, торговлей, инвестициями и финансовой поддержкой. Эта работа охватывает все аспекты Пакта о миграции и убежище. От управления границами и возвращения до защиты, легальных каналов и управления миграцией. Финансирование соответствует амбициям. До 2024 года обеспечено 222 миллиона евро. К 2027 году запланировано 190 миллионов евро. Региональные программы добавляют дальнейшую поддержку.

На прошлой неделе комиссар Магнус Бруннер посетил Хорватию. Он обсуждал миграцию и безопасность с вице-премьером Давором Божиновичем. Его визит в аэропорт Сплита, который только за июль обслужил почти 770 тысяч пассажиров, проиллюстрировал простую мысль. Европейская безопасность, хорватская взаимосвязанность и экономическое процветание напрямую связаны между собой.

Конкурентоспособность завершает триаду. Чтобы быть конкурентоспособной, страна или союз должны уметь поглощать шоки, адаптироваться и продолжать работать. ЕС уже лидирует по инвестициям в адаптацию к климату, климатическую устойчивость и устойчивое управление ресурсами. Он остаётся верен зелёному переходу. Конкурентоспособность идёт дальше. Она включает энергетическую безопасность и снижение зависимости от одного источника энергии или поставщика. Она включает устойчивые транспортные, энергетические, цифровые и коммуникационные системы. И она включает людей. Хорватия знает, что конкурентоспособность в конечном счёте зависит от привлечения и удержания талантов, поддержки семей, развития навыков и сокращения дефицита рабочей силы. Это одновременно и хорватские, и европейские приоритеты. Та же логика применима к безопасности и обороне. Европа должна укреплять свою способность защищать граждан, границы и критическую инфраструктуру.

Шуица отметила ещё один момент. Эти три направления должны действовать вместе в отношениях с южным соседством и государствами Персидского залива. Страны Залива становятся всё более важными стратегическими партнёрами. Они сталкиваются со многими из тех же давлений и ценят надёжность и последовательность. Второй саммит ЕС и Совета сотрудничества арабских государств Залива, запланированный в Эр-Рияде на конец октября, даёт возможность углубить сотрудничество в области взаимосвязанности, конкурентоспособности, безопасности и обороны. Это также шанс связать партнёров из Залива с более широкими рамками Пакта о Средиземноморье.

Потенциал этого партнёрства значителен. Он простирается от экономического восстановления Сирии и реформы банковского сектора Ливана до экономического развития Иордании и цели справедливого и прочного мира между израильтянами и палестинцами. По Газе инициатива Team Gaza объединила государства ЕС, международные институты и ключевых партнёров в единую структуру. Она мобилизовала почти 900 миллионов евро на раннее восстановление, создала Европейский совет мира и открыла сотрудничество с американскими партнёрами. Вот как выглядит стратегическое партнёрство, когда политическое влияние, финансовые ресурсы и международные партнёры связаны вокруг конкретных целей.

Западные Балканы остаются важной частью дипломатической идентичности Хорватии, особенно Босния и Герцеговина. Хорватская дипломатия давно вносит вклад в стабильность и прогресс этого региона. Депутат Европарламента Давор Стиер работает над тем, чтобы европейская перспектива Боснии и Герцеговины оставалась высоко в повестке ЕС. Посол Ирена Андраши, постоянный представитель Хорватии при ЕС, играет решающую роль в переговорах и представлении хорватских интересов в Брюсселе.

Вывод из Загреба был прямым. Хорватия может формировать европейскую стратегию через свои председательства, через взаимодействие с Западными Балканами и через свою средиземноморскую роль. Оставшиеся месяцы председательства Хорватии в MED9 станут дипломатическим финалом. Это возможность собрать партнёров вокруг общих тем и связать эти темы с более широкими европейскими приоритетами. Сейчас задача в том, чтобы укреплять партнёрства, соединять то, что часто рассматривают по отдельности, и быть готовыми к тому, что будет дальше. По словам Шуицы, именно так Европа остаётся сильным, надёжным и стратегически значимым игроком. Она поблагодарила дипломатическую сеть Хорватии за профессионализм и отметила, что ежедневная работа превращает стратегические цели в реальные результаты.