Сдвиг на 600 млрд евро в Европе: как новые правила госзакупок поддерживают местную промышленность и инновации

Европейская комиссия представила важные изменения в системе государственных закупок. Цель этой меры — использовать огромные финансовые возможности континента для стимулирования экономического роста. Заместитель председателя Валери Хайер Сейжурне и комиссар Изабелла Адинольфи Зариева представили стратегию, которая упрощает бюрократические процедуры и направляет средства на поддержку европейских отраслей и достижение целей устойчивого развития.

Государственные закупки являются мощным драйвером экономики. На их долю приходится около 15% ВВП ЕС. Это более 2000 миллиардов евро ежегодно. Из этой суммы примерно 600 миллиардов евро подпадают под законодательство, которое сейчас пересматривается. Эта сумма в три раза превышает текущий бюджет ЕС и сопоставима с годовым планом восстановления NextGenerationEU. Предлагаемые реформы заменяют сложную систему из трех директив и пяти процедур единым регламентом с тремя основными процедурами: открытой, динамической и ориентированной на инновации. Эти изменения призваны снизить административную нагрузку на государственные органы и малые и средние предприятия (МСП).

Ключевым элементом новой системы является обязательное присвоение минимум 30% веса критериям качества при оценке контрактов. Такой подход отходит от зависимости исключительно от самой низкой цены. Показатели качества теперь включают социальные стандарты, экологическую декарбонизацию, циркулярную экономику, кибербезопасность и инновации. Этот сдвиг позволяет государственным заказчикам отдавать приоритет долгосрочной ценности и стратегическим целям, таким как зеленый и цифровой переход. Реформы также вводят механизм предпочтения товаров «Сделано в Европе». Хотя в большинстве секторов он остается добровольным, он становится обязательным в стратегических областях, таких как чистые технологии, атомная энергетика, автомобилестроение, облачные вычисления, искусственный интеллект и критически важные лекарства. Закупщики могут исключать операторов из стран без соглашений о взаимном доступе на рынки или начислять дополнительные баллы европейским предложениям. Это гарантирует, что государственные деньги в первую очередь поддерживают местные отрасли и МСП.

В дополнение к этим изменениям в сфере закупок действует Европейский акт об инновациях, который сосредоточен на коммерциализации исследований и разработок. В настоящее время лишь 0,6% от 2,8 трлн евро, ежегодно затрачиваемых на государственные закупки, выделяется на НИОКР. Акт предлагает единый свод правил для закупок в сфере НИОКР, требующий присвоения минимум 50% веса качеству и 15% инновациям при определении победителя. Он также внедряет модели предкоммерческих закупок, где государственные учреждения формулируют проблемы и приглашают стартапы разрабатывать прототипы. Датские больницы уже продемонстрировали этот подход, заказав роботы для уничтожения бактерий у местных инноваторов. Для дальнейшей поддержки стартапов Акт обязывает ускорять награждение тендерами в течение 60 дней. Также создается Центр компетенций в рамках Европейского ведомства по интеллектуальной собственности для помощи компаниям в финансировании инноваций через оценку прав интеллектуальной собственности. Кроме того, будет запущена единая европейская платформа государственных закупок. Эта платформа обеспечит многоязычный доступ, автоматические переводы и перекрестные ссылки с судебными данными для борьбы с коррупцией и повышения прозрачности.

Эти меры сигнализируют о переходе к более суверенной, инновационной и эффективной Европе. Сокращая бюрократию и согласуя покупательную способность со стратегической промышленной политикой, ЕС стремится заполнить производственные заказы своих компаний. Этот подход способствует глобальной конкурентоспособности и приносит гражданам ощутимые выгоды через улучшение инфраструктуры и услуг.