Проект договора по пластику не включает сокращение производства. Что это значит для вас и планеты

Женева, корреспондент MMN. Появился новый проект глобального договора по пластику, и в нём отсутствует то, что многие страны считают необходимым. Чилийский посол Хулио Кордано, возглавляющий переговоры ООН, опубликовал документ в качестве неофициального справочного текста. По форме он напоминает официальный договор, но для правительств, активистов и учёных самое примечательное в нём это отсутствие каких-либо конкретных шагов по замедлению производства нового пластика.

В тексте признаётся, что мир производит и потребляет пластик на неустойчивом уровне. При этом мер для борьбы с таким ростом не предлагается. Договор, призванный покончить с загрязнением пластиком, не затрагивает источник этого загрязнения. По мнению многих, такой договор вряд ли справится со своей задачей.

Кристина Диксон из Environmental Investigation Agency говорит, что документ напоминает версию, которую год назад в Женеве отвергло большинство правительств. Ключевые элементы убрали и выдали их отсутствие за прогресс. «Мы движемся назад, а не вперёд», говорит она. Французские дипломаты добавляют, что в тексте нет конкретных положений о неустойчивом производстве и потреблении, а большинство стран продолжают требовать такие положения.

Учёные говорят об этом годами. Загрязнение пластиком начинается не на свалке. Оно начинается с производства. Правительства Европы, Латинской Америки, Африки и тихоокеанских островов давно требуют ограничить производство пластика устойчивыми темпами. Они сталкиваются с жёстким противодействием со стороны стран-производителей ископаемого топлива, включая государства Персидского залива, США и Россию. Для этих производителей пластик означает растущий рынок сбыта нефти и газа.

Это не новая битва. В первых проектах 2024 года была отдельная статья, которая позволила бы участникам переговоров установить глобальную цель по сокращению производства и потребления первичного пластика. Это положение исчезло из последующих проектов, опубликованных в Женеве в прошлом году. В женевском тексте осталась формулировка о том, что данные о производстве можно использовать в будущем для оценки того, достигает ли договор своих целей. Наблюдатели видели в этом путь к более сильному соглашению со временем. Новый текст от этого пути отказывается. Устойчивое производство упоминается только в преамбуле, а также есть статья об улучшении дизайна пластиковых изделий для поддержки устойчивого производства. Никакой цели. Никакого цикла обратной связи. Никаких обязательств.

Переговорщик от Микронезии Деннис Клэр видит медленное разрушение амбиций. «Здесь есть элемент войны на истощение», говорит он. «Страны, которые хотят сделать меньше, затягивают переговоры и постепенно вынуждают более амбициозных идти на компромисс в сторону более низкого общего знаменателя».

Переговоры уже дважды не уложились в сроки. Формальные сессии, которые должны были завершить сделку, закончились без соглашения в декабре 2024 года и августе 2025 года. Новый председатель Хулио Кордано попытался перезапустить процесс через неформальные встречи. Следующая официальная сессия переговоров запланирована на начало 2027 года.

Его подход привлёк внимание. Некоторые участники переговоров говорят, что тема производства была исключена из повестки недавней встречи в Найроби, и это затруднило обсуждение основы договора. Кордано утверждает, что страны могли поднимать любые вопросы, а Найроби дал возможность подтвердить позиции и высказать новые идеи. Неформальные переговоры проходят за закрытыми дверями, без допуска журналистов и внешних наблюдателей.

Активисты видят здесь ясный расчёт. По словам Диксон, самый лёгкий путь к консенсусному соглашению это убрать более сложные элементы, включая устойчивое производство и потребление. Кордано отвечает, что руководствуется позициями стран, которые сами ведут обсуждения и ищут возможные зоны сближения.

Ставки выходят далеко за пределы переговорной комнаты. Производство пластика является крупным и быстро растущим источником парниковых газов. По данным ОЭСР, в 2019 году производство пластика привело к выбросам в 1,8 миллиарда тонн, что составляет около 3,4 процента общемирового объёма. Без изменения политики этот показатель может более чем удвоиться к 2060 году. Поскольку пластик зависит от ископаемого топлива и как сырьё, и как источник энергии, этот договор одновременно является и климатическим соглашением.

В конце сентября переговорщики соберутся в Бангкоке на очередную встречу главных переговорщиков. После этого ожидается новая версия текста. Французские дипломаты говорят, что текущий проект не следует рассматривать как окончательный продукт. Они называют его отправной точкой, которую можно и нужно улучшить. Франция, Европейский союз и Коалиция высоких амбиций, объединяющая более 70 стран Европы, Латинской Америки, Африки и Тихоокеанского региона, продолжат добиваться более жёстких положений. Коалиция последовательно призывала к договору, охватывающему весь жизненный цикл пластика, включая производство и обращение с отходами.

Деннис Клэр предупреждает о следующем этапе. Если договор упустит важнейшие элементы решения, очевидный дипломатический успех может обернуться экологической неудачей. Страны, находящиеся на передовой, могут решить, что они не хотят слабого пакта, который требует от них убирать чей-то мусор, пока производители продолжают расширяться.

Итак, главный вопрос касается качества итогового соглашения. Когда оно будет достигнуто, решит ли оно проблему на самом деле? Бангкок станет ключевой проверкой того, вернётся ли тема производства за стол переговоров. Ответ определит экономику пластика и судьбу планеты на десятилетия вперёд.