Что нужно знать о судебной битве за офшорную нефть в ЮАР, в которой общины противостоят Shell и TotalEnergies

Салданья-Бей, ЮАР, корреспондент MMN. Красная пыль до сих пор покрывает Салданья-Бей. Она напоминает об экспорте железной руды, который в 1970-х преобразил тихий прибрежный рыбацкий городок. Сегодня тот же залив готовят для другой роли. Правительство ЮАР хочет превратить его в нефтегазовый хаб страны. Более 95 процентов океана вдоль почти трёхтысячекилометровой береговой линии ЮАР теперь открыты для офшорной разведки. Эта программа известна как Operation Phakisa.

Программа Operation Phakisa стартовала в 2014 году с амбициозной целью. Она должна была в полной мере использовать морские ресурсы страны. План предусматривает бурение 30 разведочных скважин за десять лет. По оценкам правительства, средняя добыча нефти и газа составит 370 000 баррелей в день на протяжении 20 лет. Залив Салданья-Бей определён как центральная логистическая база для этой деятельности. Аквакультура, морские перевозки и океанский туризм также входят в эту стратегию.

Сейчас эту концепцию проверяют два крупных судебных дела. Общины на западном и восточном побережье ЮАР при поддержке национальных правозащитных организаций оспорили разрешения Shell и TotalEnergies. Они заявляют, что с местными жителями не проводили консультаций до выдачи прав на разведку. Они также просят суды учесть социальные и экологические последствия для таких мест, как Салданья-Бей. Там многие семьи уже поколениями зависят от океана.

Мелисса Грунинк-Гроувс, программный менеджер правовой некоммерческой организации Natural Justice, говорит, что эти дела могут создать прецедент для региона. Когда общины выигрывают в суде, объясняет она, их успех может вдохновить других отстаивать свои права в своих условиях. Судебные иски также способствуют росту климатических разбирательств в ЮАР. Они могут повлиять на то, как в будущем будут проводиться оценки воздействия на окружающую среду.

Спор выходит далеко за пределы ЮАР. В мире уже работают более 1000 офшорных платформ. Учёные говорят, что промышленная деятельность в море может влиять на морскую жизнь и мешать океану поглощать тепло из атмосферы. Это делает результаты судов в ЮАР важными для всех, кто следит за охраной океана и климатической политикой.

Одно из дел касается рыболовецкого кооператива, который находится примерно в 400 километрах к северу от Салданья-Бей. Рыболовецкий кооператив Aukotowa при поддержке The Green Connection и Natural Justice подал в суд на TotalEnergies из-за участка площадью 30 000 квадратных километров у западного побережья. Участок расположен в бассейне Оранжевой реки. Исследователи из Института прибрежных и морских исследований Университета Нельсона Манделы признают эту зону важным убежищем для исчезающих видов.

Кооператив утверждает, что оценка воздействия на окружающую среду, проведённая компанией, была неполноценной. Она не учитывала вклад проекта в изменение климата. Кооператив также заявляет, что правительство поставило прибыль транснациональной корпорации выше средств к существованию уязвимых прибрежных общин. Высокий суд Западного Кейпа рассмотрел дело в конце марта. Ожидается, что решение будет вынесено в конце этого года. Вальтер Стенкамп, председатель кооператива, задаёт прямой вопрос. «Для кого это развитие? Точно не для нас». TotalEnergies в своём заявлении сообщила, что является ответственным оператором и полностью соблюдает всё применимое законодательство ЮАР.

На восточном побережье страны в судах продвигается другое дело. Sustaining the Wild Coast и организации-партнёры с 2021 года оспаривают разрешение на разведку, выданное Shell и Impact Africa. Они настаивают на том, что пострадавшие общины не были проконсультированы, хотя это требование закона в ЮАР. Синегугу Зукулу, один из истцов, в 2022 году заявил, что нефть и газ приведут к увеличению выбросов. Перед лицом изменения климата такой подход совершенно безответственен. Суды низших инстанций вынесли решения в пользу оспаривающих сторон. Сейчас дело находится в Конституционном суде. Он отложил вынесение решения в сентябре 2025 года. Решение против компаний было бы окончательным и прекратило бы действие разрешения на разведку.

Грунинк-Гроувс говорит, что лицензии на разведку в рамках Operation Phakisa часто выдавались без надлежащей оценки рисков. В частности, она указывает на последствия разлива нефти для мелких рыбаков, опасность бурения в ультраглубоких водах и отсутствие полного учёта влияния на климат при добыче нефти и газа. Некоторые заявки также игнорировали законы о прибрежном управлении и трансграничные экологические риски. Shell и министерство минеральных и нефтяных ресурсов ЮАР не ответили на письменные запросы о комментариях.

Рыбаки на побережье говорят, что их наследие связано с морем. Кармелита Мостерт, рыбак в третьем поколении из Салданья-Бей и участница правозащитной группы Coastal Links, говорит ясно. «Океан для нас источник жизни». Для неё и многих других офшорное бурение не просто промышленный проект. Это проверка того, смогут ли их общины продолжать существовать рядом с энергетическим развитием, которое поддерживает государство.

Правительство рассматривает Operation Phakisa как инструмент социально-экономического развития. В ЮАР высокий уровень бедности и неравенства. Нефтегазовый курс подаётся как способ создать возможности. Министр минеральных и нефтяных ресурсов Гведе Манташе назвал судебные дела антиразвитием. Он обвинил экологические организации в том, что они являются прикрытием для иностранных интересов. Общины, участвующие в делах, видят в судебных исках способ получить право голоса в этих решениях.

Сифисо Длада, активист правозащитной организации groundWork, отмечает, что ископаемое топливо тесно связано с государственными финансами. Нефтегазовые компании дают более десяти процентов совокупных налоговых поступлений ЮАР. По словам Длады, эта связь влияет на пространство для инклюзивной энергетической системы. Политикам нужны деньги для победы на выборах, объясняет он, а горнодобывающим компаниям нужна правительственная поддержка для защиты своих интересов.

Политический экономист Патрик Бонд утверждает, что Operation Phakisa кажется экономически оправданной только тогда, когда из уравнения исключены социальный и экологический вред. Если применить реальную социальную стоимость углерода к африканскому проекту ископаемого топлива, говорит он, мало какие проекты смогут оправдать себя. Бонд также обращает внимание на государственную и частную финансовую поддержку нефтяных компаний. Доля французского правительства в 20 процентов в TotalEnergies является одним из факторов, формирующих баланс сил в этих спорах.

Исходы этих дел будут мощным сигналом для всей Африки. Суды должны взвесить согласие общин, климатическую науку и здоровье океана наряду с промышленными амбициями. Решения могут определить не только будущее офшорной энергетики ЮАР, но и стратегии компаний, работающих на ископаемом топливе, и низовых движений на континенте.

Для Кармелиты Мостерт будущее без расширения добычи нефти и газа было бы проще и лучше. Она надеется, что общины будут стойкими и заявят о себе. Судебный процесс касается не только разрешений и прибыли. Речь идёт о том, кто будет решать судьбу океана. И о том, будет ли место за столом у людей, которые знают эти воды лучше всех.