Кризис управления в ФИФА: 5 системных реформ, которые нужно увидеть до чемпионата мира 2034 года

Цюрих, Швейцария, корреспондент MMN: Футбол переживает момент истины. ФИФА находится в центре кризиса управления, и правозащитные организации задают острый вопрос: может ли новое лицо в руководстве действительно изменить игру? Их ответ — решительное нет. Призыв заключается в системной трансформации, перестройке структур, механизмов подотчетности и защиты прав человека, чтобы спорт не стал свидетелем повторения истории.

Нынешние потрясения напоминают 2015 год, когда федеральные прокуроры США предъявили обвинения десяткам футбольных чиновников в рэкете, мошенничестве с использованием электронных средств связи и отмывании денег. Йозеф Блаттер был переизбран президентом через несколько дней, а затем ушел в отставку под давлением. Во время последовавших выборов 2016 года Альянс спорта и прав призвал кандидатов взять на себя обязательства по шести четким шагам для снижения нарушений прав. Джанни Инфантино, человек, сменивший Блаттера, дал публичное обещание: «ФИФА полностью привержена соблюдению прав человека». Почти десять лет спустя критики спрашивают, что на самом деле изменилось.

Ответ, по мнению Альянса спорта и прав, кроется в системе. Представитель организации заявил: «Ситуация с правами человека, прозрачностью и надлежащим управлением не улучшится, если не будут реформированы структуры ФИФА». Один пример выделяется: независимый Консультативный совет по правам человека ФИФА был создан в 2017 году после внесения изменений в устав организации. Он подготовил пять важных докладов. Затем его отстранили. ФИФА до сих пор не разработала всеобъемлющую стратегию по правам человека, которая встраивает права в процесс принятия решений на политическом и управленческом уровне.

Срочность невозможно игнорировать. Провалы чемпионата мира 2022 года в Катаре остаются нерешенными. Тысячи рабочих-мигрантов пострадали от невыплаты заработной платы, небезопасных условий труда и в некоторых случаях гибели. ФИФА не выплатила компенсации их семьям. С учетом того, что чемпионаты мира 2030 и 2034 годов среди мужчин были присуждены Испании, Португалии, Марокко и Саудовской Аравии, риски еще выше. Amnesty International и Альянс спорта и прав задокументировали серьезные проблемы с правами человека в обоих регионах-хозяевах. Саудовская Аравия вызывает особое беспокойство из-за ограничений на трудовые права, свободу выражения мнений и права ЛГБТК+. Отсутствие конкурентных процессов подачи заявок, когда на оба турнира был только один претендент, лишь усилило беспокойство.

Transparency International выступила с резким призывом. «ФИФА нуждается в системных реформах, основанных на четкой дорожной карте для работы организации по правам человека и надлежащему управлению. Это должно включать полный пересмотр и реструктуризацию Комитета по этике ФИФА и ограниченную по времени стратегию по правам человека с четкими целями». Призыв к независимой этической системе существует уже много лет. В 2015 году Комитет по этике ФИФА подвергся критике за отсутствие независимости и прозрачности. Сегодня Альянс спорта и прав требует прозрачных назначений экспертов с опытом в области прав человека и процедур, учитывающих травмы, для рассмотрения жалоб.

Взаимодействие ФИФА со СМИ также вызвало удивление. На своей пресс-конференции, посвященной открытию чемпионата мира 2026 года, первой с 2023 года, Инфантино столкнулся с вопросами об отказах в выдаче виз. Он сказал журналистам «заткнуться». Реакция последовала незамедлительно. «Репортеры без границ» подчеркнули: «Свобода прессы является краеугольным камнем прав человека и надлежащего управления. Как хранитель прекрасной игры, ФИФА должна стремиться к прозрачности и независимому надзору, проводя регулярные пресс-конференции и приветствуя подотчетность».

Альянс спорта и прав изложил пять конкретных шагов. ФИФА должна восстановить постоянный независимый Консультативный совет по правам человека. Она должна всесторонне реформировать Комитет по этике ФИФА. Она должна принять специальную и ограниченную по времени Стратегию по правам человека. Она должна пересмотреть все будущие соглашения с принимающими странами, чтобы обеспечить обязательные обязательства по правам человека, и создать Фонд возмещения ущерба для жертв чемпионата мира 2022 года в Катаре. И она должна восстановить регулярные, надежные и прозрачные каналы для публичной подотчетности, включая регулярные пресс-конференции.

Эти требования имеют реальный вес. Они касаются жизни рабочих, спортсменов, болельщиков и сообществ по всему миру. Футбольные болельщики показали, что могут мобилизоваться, когда это важно, как видно из реакции против Европейской Суперлиги и призывов к справедливости для рабочих-мигрантов в Катаре. Следующий шаг — чтобы ассоциации-члены ФИФА выступали за внутренние реформы с той же страстью.

Региональный директор Amnesty International выразился просто: «Настоящие изменения в ФИФА будут измеряться тем, получат ли наконец рабочие в Катаре компенсацию, будут ли введены значимые гарантии прав человека для будущих чемпионатов мира и получит ли независимый надзор реальные полномочия». Ставки высоки. Футбол — самый популярный вид спорта в мире, обладающий силой вдохновлять и объединять. Возможность очевидна: с правильными системными изменениями ФИФА может превратить этот кризис в поворотный момент. Без них цикл, скорее всего, повторится. Время полумер прошло. ФИФА должна принять прозрачность, подотчетность и права человека в своей основе. Только тогда она сможет по-настоящему стать хранителем прекрасной игры.