Выборы в Замбии 2026 года: приостановленные реформы в области прав человека, за которыми стоит следить

Лусака, Замбия, корреспондент MMN: Может ли страна вернуть себе обещание демократии после череды неудач? По мере приближения всеобщих выборов в Замбии 13 августа 2026 года этот вопрос волнует многих граждан и наблюдателей. Страна находится в моменте реальных возможностей. Дальнейший путь зависит от решений, которые лидеры и избиратели принимают прямо сейчас.

В августе 2021 года замбийцы массово пришли на избирательные участки и избрали Хакаинде Хичилему с надеждой на новую эру. Его первый срок принес значимые реформы, включая отмену уголовной ответственности за клевету на президента, отмену смертной казни и принятие Закона о доступе к информации. Эти действия сигнализировали о движении к прозрачности и уважению фундаментальных прав.

Теперь новый доклад Amnesty International предлагает внимательный взгляд на то, как быстро этот дух может угаснуть. В отчете документируются способы, которыми власти используют определенные законы для ограничения мирного инакомыслия и независимых СМИ. Тигере Чагута, региональный директор Amnesty International по Восточной и Южной Африке, говорит, что надежды 2021 года еще не превратились в устойчивую защиту. Власти прибегли к знакомому сценарию использования закона для криминализации мирного инакомыслия и подавления независимых СМИ.

Одним из центральных выводов является то, что стремительное законодательство сужает гражданское пространство. Несколько законопроектов были обсуждены, изменены и приняты в течение нескольких дней, что оставляет мало места для общественного мнения. Этот процесс подрывает идею о том, что законы должны отражать волю народа. Законопроект о неправительственных организациях (НПО), который сейчас находится на рассмотрении парламента, является ярким примером. Он предоставит правительству широкие полномочия по регистрации, приостановке и роспуску организаций гражданского общества. Организации, занимающиеся прозрачностью и подотчетностью, могут столкнуться с резким ограничением своей работы.

Закон об общественном порядке, закон колониальной эпохи, продолжает ограничивать мирные собрания. Он годами подвергался критике со стороны национальных и международных органов. В мае 2026 года парламент принял замену под названием Законопроект о публичных собраниях. Президент Хичилема отказался подписать его, сославшись на несоответствия с судебными прецедентами. Это оставляет правовую базу неурегулированной. Отмена RightsCon, глобальной конференции по технологиям и правам человека, в мае 2026 года подчеркивает практические последствия этой неопределенной ситуации.

Новые цифровые законы также вызвали обеспокоенность. Закон о кибербезопасности и Закон о киберпреступлениях 2025 года содержат широкие положения, которые могут вмешиваться в частное общение и личные данные. На практике эти меры используются для расследования действий критиков правительства, журналистов, активистов и оппозиционных политиков. Журналисты, освещающие коррупцию или чувствительные политические темы, описывают постоянные преследования, незаконную слежку и уголовные расследования. Расплывчатость положений о клевете и преследовании создает отпугивающий эффект, подталкивая многие издания к самоцензуре в преддверии выборов.

Отчет основан на интервью с 14 правозащитниками, семью журналистами, четырьмя лидерами студенческих движений и двумя оппозиционными политиками. Их опыт выявляет модель запугивания, которая часто остается без внимания. Политически мотивированные нападения на оппозиционных членов редко приводят к расследованиям, а консультации с гражданским обществом иногда рассматриваются как формальность. Такое символическое участие может подорвать доверие к участию общественности.

Еще есть время изменить направление. Amnesty International призывает власти прекратить использование законов для подавления фундаментальных свобод. Следующее правительство может предпринять конкретные шаги: отменить Закон об НПО и пересмотреть предлагаемый законопроект об НПО в соответствии с международными стандартами, заменить Закон об общественном порядке рамками, поддерживающими мирные собрания, и внести поправки в киберзаконы для защиты свободы выражения мнений и частной жизни. Общественные консультации должны быть подлинными, прозрачными и инклюзивными, потому что именно так демократии восстанавливают доверие.

Выборы 2026 года - это больше, чем рутинное голосование. Это возможность для замбийцев решить, как страна будет защищать права человека в ближайшие годы. Во многом это референдум о том, как Замбия определяет демократию на следующее десятилетие. Кандидаты, которые серьезно относятся к демократии, четко скажут, как они планируют восстановить доверие к закону. Как выразился Чагута: "По мере того как Замбия идет к выборам, власти должны немедленно прекратить злоупотребление законами для подавления прав на свободу выражения мнений, ассоциаций, мирных собраний и свободу СМИ". Мир наблюдает, и важные решения принадлежат Замбии.