یورپ کی 600 ارب یورو کی تبدیلی: نئے ٹھیکے کے قوانین مقامی صنعت اور جدت کو کیسے فروغ دیتے ہیں

برسلز، بلجیم سے خبر ہے۔ یورپی کمیشن نے اپنی عوامی خریداری کے فریم ورک میں ایک اہم تازہ کاری متعارف کروائی ہے۔ اس قدم کا مقصد یورپ کی بڑی خریداری کی طاقت کو استعمال کرتے ہوئے معاشی ترقی کو ہوا دینا ہے۔ وائس پریذیڈنٹ ویلییری ہیئر سيجورنے اور کمشنر ایزابیلا ایڈینولفی زہاریوا نے ایک حکمت عملی پیش کی ہے۔ یہ حکمت عملی بیوروکریسی کے پیچیدہ عمل کو آسان بناتی ہے۔ اس کے ساتھ ہی یہ فنڈز کو یورپی صنعتوں اور پائیدار ترقی کے اہداف کی طرف بھیجتی ہے۔

عوامی خریداری معیشت کا ایک بڑا محرک ہے۔ یہ یورپی یونین کے جی ڈی پی کا تقریباً 15 فیصد بنتی ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ سالانہ خرچ 2,000 ارب یورو سے زیادہ ہے۔ ان کل رقم میں سے تقریباً 600 ارب یورو ان قوانین کے تحت آتے ہیں جن پر اب جائزہ لیا جا رہا ہے۔ یہ رقم موجودہ یورپی یونین کے بجٹ سے تین گنی زیادہ ہے۔ یہ نمبر NextGenerationEU بحالی منصوبے کے سالانہ اخراجات کے برابر ہے۔ تجویز کردہ اصلاحات تین ڈائریکٹوز اور پانچ طریقہ کار پر مشتمل پیچیدہ نظام کو ختم کر رہی ہیں۔ اس کی جگہ ایک واحد ریگولیشن لیائی گئی ہے جس میں کھلا، متحرک اور جدت پر مبنی تین بنیادی طریقہ کار شامل ہیں۔ یہ تبدیلی عہدیدار اداروں اور چھوٹی و درمیانی درجے کی صنعتوں (SMEs) پر administrative بوجھ کم کرنے کے لیے ہے۔

نئے فریم ورک کا ایک اہم پہلو معاہدوں کی قیمتوں میں معیار کے معیارات کو کم از کم 30 فیصد وزن دینا ہے۔ اس سے صرف کم ترین قیمت پر انحصار ختم ہوتا ہے۔ معیار کے میٹرکس میں اب سماجی معیارات، ماحولیاتی کاربن اخراج میں کمی، دائرہ کار، سائبر سیکیورٹی اور جدت شامل ہیں۔ یہ تبدیلی عوامی خریداروں کو طویل مدتی قدر اور سبز اور ڈیجیٹل منتقلی جیسے حکمت عملی اہداف کو ترجیح دینے کی اجازت دیتی ہے۔ اصلاحات میں "میڈ ان یورپ" کی ترجیحی میکانزم بھی شامل ہے۔ یہ زیادہ تر شعبوں میں اختیاری ہے لیکن صاف توانائی، نیوکلیئر انرجی، آٹوموٹیو، کلاؤڈ کمپیوٹنگ، مصنوعی ذہانت اور اہم ادویات جیسے حکمران علاقوں میں یہ لازمی ہے۔ خریدار وہ ملکوں کے آپریٹرز کو خارج کر سکتے ہیں جن کے پاس باہمی بازار تک رسائی کے معاہدے نہیں ہیں۔ یا یورپی پیشکشوں کو بونس پوائنٹس دے سکتے ہیں۔ اس بات کو یقینی بناتا ہے کہ عوامی پیسہ بنیادی طور پر مقامی صنعتوں اور چھوٹی و درمیانی درجے کی صنعتوں کو سپورٹ کرتا ہے۔

ان خریداری کی تبدیلیوں کے ساتھ یورپی نووینیشن ایکٹ بھی ملتا ہے جو تحقیق اور ترقی کی تجارتی نوعیت پر مرکوز ہے۔ فی الحال سالانہ 2.8 ٹریلین یورو کے عوامی اخراجات میں سے صرف 0.6 فیصد تحقیق و ترقی کے لیے مختص ہوتا ہے۔ اس ایکٹ میں تحقیق و ترقی کے لیے خریداری کا واحد اصول نامہ تجویز کیا گیا ہے۔ اس میں معیار کو کم از کم 50 فیصد اور جدت کو 15 فیصد وزن دینا لازمی ہے۔ یہ پری کمشل خریداری کے ماڈلز بھی متعارف کراتا ہے جہاں عوامی ادارے مسائل تعریف کرتے ہیں اور اسٹارٹ اپس کو پروٹو ٹائپ تیار کرنے کے لیے دعوت دیتے ہیں۔ ڈینش ہسپتالوں نے پہلے ہی مقامی مبتکرین سے بیکٹیریا ختم کرنے والے روبوٹس حاصل کر کے اس کا مظاہرہ کیا ہے۔ اسٹارٹ اپس کی مزید مدد کے لیے اس ایکٹ میں ٹینڈر کے نتائج 60 دن کے اندر جاری کرنے کا حکم ہے۔ یہ یورپی یونین انٹیلیکچل پروپرٹی آفس کے اندر ایک کامپیٹنس سینٹر بھی قائم کرتا ہے تاکہ کمپنیاں امول کی قدر کے ذریعے جدت کے لیے فنڈنگ حاصل کر سکیں۔ مزید برآں ایک متحدہ یورپی عوامی خریداری پلیٹ فارم لانچ کیا جائے گا۔ یہ پلیٹ فارم ملکی زبانوں میں رسگی، خودکار ترجمہ اور بدعنوانی کو روکنے اور شفافیت بڑھانے کے لیے عدالتی ڈیٹا کے ساتھ حوالہ جات فراہم کرے گا۔

یہ اقدامات ایک زیادہ خود مختار، جدید اور موثر یورپ کی طرف اشارہ کرتے ہیں۔ بیوروکریسی کو کم کر کے خریداری کی طاقت کو حکمران صنعتی پالیسیوں کے ہم آہنگ کرتے ہوئے یورپی یونین اپنے کمپنیوں کے آرڈر بکس بھرنے کا ارادہ رکھتی ہے۔ یہ رویہ عالمی مقابلے میں صلاحیت پیدا کرتا ہے اور بہتر انفراسٹرکچر اور خدمات کے ذریعے شہریوں کو ملموس فوائد فراہم کرتا ہے۔