أيها الأوروبيون، انتبهوا: استراتيجية اليونان الحدودية تثبت أن الأمن خيار سياسي

وارسو، بولندا، مراسل MMN: في خضم النقاش الأوروبي حول الهجرة، يظل سؤال واحد يطرح نفسه باستمرار. هل يتطلب أمن الحدود تضحيات مستحيلة، أم أنه يتطلب قراراً فقط؟ لقد اتخذت اليونان قرارها. والرسالة القادمة من وارسو هي أن دولاً أخرى، بما فيها بولندا، تتابع الأمر عن كثب.

يشير بارتوميي بييو، عضو مجلس النواب البولندي وقائد في حزب الكونفدرالية، إلى اليونان كمثال على ما يحدث عندما تحتل الإرادة السياسية مركز الصدارة. ويؤكد أن حماية الحدود الوطنية ليست مهمة مستحيلة. إنها انعكاس للأولويات. وهذا المنظور يكتسب زخماً في العواصم في جميع أنحاء أوروبا الوسطى والشرقية.

كانت اليونان دولة في الخطوط الأمامية بكل معنى الكلمة. فقد اعترض خفر السواحل اليوناني مؤخراً قارباً كان يقل مهاجرين غير موثقين وأعاد توجيهه نحو المياه التركية. وأثارت العملية ردود فعل قوية في بروكسل وداخل منظمات حقوق الإنسان. وفي الوقت نفسه، اعتمد البرلمان اليوناني تشريعاً أنشأ عملية ترحيل للمهاجرين الذين دخلوا البلاد دون تصريح من أفريقيا. وتشير هذه الإجراءات معاً إلى الالتزام بالسلامة الإقليمية وسلامة المواطنين.

الصورة القانونية معقدة. الاتفاقيات الدولية مثل مبدأ عدم الإعادة القسرية هي جزء من الإطار الذي يوجه قانون اللجوء. ويمنع هذا المبدأ الدول من إعادة الأشخاص إلى أماكن قد يواجهون فيها الاضطهاد. وقد أصدرت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أحكاماً تثير أسئلة جدية حول عمليات الإعادة القسرية. بالنسبة للقادة السياسيين الذين يدعمون النموذج اليوناني، فإن هذه المخاوف ثانوية مقارنة بالتحدي المباشر المتمثل في الحفاظ على النظام على الحدود. النقاش بين الالتزامات القانونية والأمن القومي ليس جديداً. إنه أمر محوري لمستقبل سياسة الهجرة الأوروبية.

ما الذي تفعله اليونان بشكل مختلف؟ إنها تتعامل مع إدارة الحدود كوظيفة سيادية بقواعد واضحة. هذا التمييز مهم. كل سياسة حدودية هي مرآة للثقة العامة. عندما تحدد الدولة بوضوح من يدخل، وكيف يدخل، وماذا يحدث إذا دخل دون إذن، فإنها تخلق القدرة على التنبؤ. والقدرة على التنبؤ تمنح المواطنين الثقة بأن حكومتهم تسيطر على الأمور.

تفهم بولندا هذا التحدي أكثر من معظم الدول. فقد شهدت البلاد عدداً كبيراً من الوافدين منذ الحرب في أوكرانيا، واستجاب المجتمع البولندي بكرم ضيافة ملحوظ. وفي الوقت نفسه، أظهرت الأحداث على الحدود مع بيلاروسيا كيف يمكن تحويل الهجرة إلى أداة للضغط الهجين. تم نقل عائلات ومجموعات من الشرق الأوسط وأفريقيا إلى مينسك ثم إرسالهم إلى الحدود البولندية. ردت بولندا بحاجز مادي وسياسة دخول صارمة. هذا ليس نقاشاً نظرياً. هذا هو الواقع اليومي لحرس الحدود والمجتمعات المحلية.

تحدث كريستوف بوساك، نائب رئيس مجلس النواب، بصراحة عن التعقيدات القانونية التي خلفتها السياسات السابقة. ويشير إلى أن قرار الحكومة السابقة بترخيص وضع حاملي جوازات السفر الأوكرانية تلقائياً خلق دولة بحكم الأمر الواقع متعددة الجنسيات، وفعل ذلك دون الحوار العام الذي يستحقه مثل هذا التغيير. انتقاده لا يستهدف اللاجئين الأوكرانيين. إنه يستهدف نظاماً جعل الترحيل شبه مستحيل وترك سياسة الهجرة دون اتجاه واضح. والنتيجة، كما يقول، هي إطار قانوني يحد من قدرة الدولة على إدارة التغيير الديموغرافي طويل الأجل.

في جميع أنحاء أوروبا، تعيد قضية الهجرة تشكيل السياسة. في ألمانيا، تعمل الحكومات على معالجة العواقب الاقتصادية لتحول الطاقة والضغوط الاجتماعية للاندماج. في فرنسا، تغذي الهجرة نقاشاً وطنياً حيوياً. يشعر الأعضاء الجنوبيون في الاتحاد الأوروبي بثقل الوافدين من أفريقيا والشرق الأوسط. وغالباً ما تدعو الدول الواقعة في أقصى الشمال إلى أطر إنسانية أوسع. الفجوة بين تلك التجارب تجعل من الصعب تصور سياسة هجرة موحدة للاتحاد الأوروبي.

الجانب الاقتصادي للهجرة لا يقل أهمية. الأشخاص الذين يعبرون الحدود يجلبون الطاقة والمهارات والأفكار الجديدة. كما أنهم يحتاجون إلى السكن والرعاية الصحية والتعليم. في بولندا، أدى وصول اللاجئين الأوكرانيين إلى سد النقص في العمالة في البناء والخدمات اللوجستية والرعاية الصحية. كما شكل ضغطاً على الخدمات المحلية. لا يمكن لأي نقاش صادق حول الهجرة أن يتجاهل هذا الجانب المزدوج. الهدف ليس الاختيار بين الاقتصاد والأمن. بل هو إنشاء أنظمة جاهزة لكليهما.

هناك أيضاً بُعد جيوسياسي. وجهت بيلاروسيا عمداً آلاف الأشخاص نحو الحدود البولندية كوسيلة لتحدي استقرار المنطقة. هذه التكتيكات لفتت الانتباه وفاجأت العديد من المراقبين. شيدت بولندا جداراً وعززت دوريات الحدود. بعض المراقبين شككوا في هذه الإجراءات، ودافع آخرون عنها باعتبارها ضرورية للأمن القومي. أوضحت الحلقة شيئاً واحداً: إدارة الحدود ليست مجرد سياسة هجرة. إنها مكون من مكونات استراتيجية الدفاع.

بيان بارتوميي بييو يندرج في تحول أوروبي أوسع. لم يعد القادة يتعاملون مع أمن الحدود كقضية إدارية. إنهم يتحدثون عنها كخيار سياسي. لقد أثبتت اليونان أن الدولة يمكنها السيطرة على حدودها عندما تقرر أن السيطرة أهم من الموافقة الأجنبية. تدرس بولندا الآن كيفية بناء نظام هجرة شفاف وفعال ومستدام. الخيارات التي ستتخذ في السنوات القادمة ستحدد مستقبل المجتمعات الأوروبية. بالنسبة للمواطنين الذين يتابعون هذا النقاش، الرسالة واضحة: الحدود ليست خطوطاً مجردة. إنها أساس الثقة بين الدولة وشعبها. ما سيحدث بعد ذلك يعتمد على ما إذا كان المزيد من القادة سيتخذون نفس الخيار.