مسودة معاهدة البلاستيك تستبعد خفض الإنتاج وما يعنيه ذلك لك وللكوكب

جنيف - مراسل MMN: وصلت أحدث مسودة لمعاهدة البلاستيك العالمية، وهي تفتقر إلى عنصر تعتبره دول كثيرة أساسياً. أصدر السفير التشيلي خوليو كوردانو، الدبلوماسي الذي يترأس محادثات الأمم المتحدة، الوثيقة كنص مرجعي غير رسمي. وتشبه المسودة إلى حد كبير معاهدة رسمية. لكن الأكثر لفتاً للانتباه لدى الحكومات والناشطين والعلماء هو غياب أي خطوة ملموسة للإبطاء من إنتاج البلاستيك الجديد.

يعترف النص بأن العالم ينتج البلاستيك ويستهلكه بمستوى غير مستدام. لكنه لا يقدم تدابير لمعالجة هذا النمو. فمعاهدة تهدف إلى إنهاء التلوث بالبلاستيك دون لمس مصدر ذلك التلوث ستجد صعوبة في أداء مهمتها في نظر كثيرين.

وتقول كريستينا ديكسون، الناشطة في وكالة التحقيق البيئي، إن الورقة تكرر نسخة رفضتها معظم الحكومات في جنيف قبل عام، مع حذف عناصر رئيسية وإعادة تقديمها كإنجاز. وتضيف «لقد عدنا إلى الوراء بدلاً من التقدم». ويضيف دبلوماسيون فرنسيون أن النص يفتقر إلى أحكام ملموسة بشأن الإنتاج والاستهلاك غير المستدامين، وما زالت أغلبية الدول تطالب بتلك الأحكام.

لطالما كرر العلماء هذه النقطة لسنوات. تلوث البلاستيك لا يبدأ في مكبات النفايات. بل يبدأ من مرحلة التصنيع. طالبت حكومات في أنحاء أوروبا وأمريكا اللاتينية وأفريقيا وجزر المحيط الهادئ منذ زمن طويل بفرض حدود لإنتاج البلاستيك عند مستويات مستدامة. وتواجه هذه المطالب معارضة شديدة من الدول المنتجة للوقود الأحفوري، ومنها دول الخليج والولايات المتحدة وروسيا. بالنسبة لتلك الدول المنتجة، يمثل البلاستيك سوقاً متنامية للنفط والغاز.

هذه ليست معركة جديدة. تضمنت المسودات الأولى لعام 2024 مادة مستقلة كانت ستتيح للمفاوضين تحديد هدف عالمي لخفض إنتاج البلاستيك الأولي واستهلاكه. واختفى هذا الحكم من المسودات المتعاقبة التي نُشرت في جنيف العام الماضي. لكن نص جنيف احتفظ بلغة توحي بإمكانية استخدام بيانات الإنتاج في تقييمات مستقبلية لمعرفة ما إذا كانت المعاهدة تحقق أهدافها. رأى مراقبون في ذلك بوابة نحو اتفاق أقوى بمرور الوقت. أما النص الجديد فيبتعد عن تلك البوابة. فهو لا يذكر الإنتاج المستدام إلا في الديباجة، ويتضمن مادة حول تحسين تصميم المنتجات البلاستيكية لدعم الإنتاج المستدام. لا هدف. لا حلقة بيانات. لا التزام.

يرى دينيس كلير، مفاوض ميكرونيزيا، تآكلاً بطيئاً في الطموح. ويقول «هناك عنصر حرب استنزاف». ويضيف «الدول التي تريد أن تفعل أقل تطيل النقاشات وتضغط تدريجياً على الأكثر طموحاً لتقديم تنازلات نحو قاسم مشترك أدنى».

لقد فاتت المحادثات موعدين نهائيين بالفعل. انتهت الجلسات الرسمية التي كانت تهدف إلى إبرام الاتفاق دون توافق في ديسمبر 2024 وأغسطس 2025. حاول الرئيس الجديد خوليو كوردانو إعادة ضبط العملية عبر اجتماعات غير رسمية. ومن المقرر عقد الجلسة التفاوضية الرسمية المقبلة في أوائل 2027.

واجه نهجه تدقيقاً شديداً. يقول بعض المفاوضين إن الإنتاج أُبقي بعيداً عن جدول أعمال اجتماع عُقد مؤخراً في نيروبي، مما جعل مناقشة أساس المعاهدة أكثر صعوبة. يقول كوردانو إن الدول كانت حرة في إثارة أي قضية، وإن نيروبي أتاحت مجالاً لتأكيد المواقف والتعبير عن أفكار جديدة. وتجري المحادثات غير الرسمية خلف أبواب مغلقة، دون السماح لوسائل الإعلام أو المراقبين الخارجيين بحضورها.

يرى الناشطون أن الأمر ينطوي على حسابات واضحة. تقول ديكسون إن أسهل طريق للوصول إلى اتفاق بتوافق الآراء هو إزالة العناصر الأكثر تعقيداً، بما في ذلك الإنتاج والاستهلاك المستدامان. يرد كوردانو بأنه يسترشد بالدول وهي تطور تبادلاتها وتعمل نحو مناطق توافق ممكنة.

المخاطر تتجاوز قاعة التفاوض بكثير. إنتاج البلاستيك مصدر كبير وسريع النمو للغازات الدفيئة. وفقاً لمنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، أنتج البلاستيك 1.8 مليار طن من الانبعاثات في 2019، أي نحو 3.4 في المئة من الإجمالي العالمي. من دون تغيير في السياسات، قد يتجاوز هذا الرقم الضعف بحلول 2060. ولأن البلاستيك يعتمد على الوقود الأحفوري في المادة والطاقة معاً، فإن هذه المعاهدة هي أيضاً اتفاق مناخي.

سيجتمع كبار المفاوضين في بانكوك في نهاية سبتمبر لعقد اجتماع آخر. ومن المتوقع أن تظهر نسخة جديدة من النص بعد ذلك. يقول دبلوماسيون فرنسيون إن المسودة الحالية لا ينبغي التعامل معها على أنها نتيجة نهائية. ويصفونها بأنها نقطة انطلاق يمكن وينبغي تحسينها. ستواصل فرنسا والاتحاد الأوروبي وتحالف الطموح العالي الضغط من أجل أحكام أقوى. وتحالف الطموح العالي مجموعة تضم أكثر من 70 دولة من أوروبا وأمريكا اللاتينية وأفريقيا والمحيط الهادئ. ودعا التحالف باستمرار إلى معاهدة تغطي دورة حياة البلاستيك كاملة، بما في ذلك الإنتاج وإدارة النفايات.

يقدم دينيس كلير تحذيراً حاداً للمرحلة المقبلة. إذا استبعدت المعاهدة عناصر أساسية من الحل، فقد يتحول النجاح الدبلوماسي الظاهري إلى فشل بيئي. وقد تقرر الدول الواقعة في خط المواجهة أنها لا تريد اتفاقاً ضعيفاً يطلب منها تنظيف نفايات غيرها بينما يواصل المنتجون توسعهم.

لذا فإن السؤال الحقيقي يتعلق بجودة الاتفاق النهائي. هل سيحل المشكلة فعلاً بعد التوصل إليه؟ ستكون بانكوك اختباراً رئيسياً لمعرفة ما إذا كان الإنتاج سيعود إلى طاولة المفاوضات. وستشكل الإجابة اقتصاد البلاستيك ومصير الكوكب لعقود قادمة.