प्लास्टिक संधि के मसौदे में उत्पादन कटौती शामिल नहीं, आपके और धरती के लिए इसका क्या मतलब है

जिनेवा, एमएमएन संवाददाता। वैश्विक प्लास्टिक संधि का नया मसौदा आ गया है, लेकिन इसमें वह चीज़ नहीं है जिसे कई देश ज़रूरी मानते हैं। संयुक्त राष्ट्र वार्ता की अध्यक्षता कर रहे राजनयिक चिली के राजदूत जूलियो कॉर्डानो ने इस दस्तावेज़ को एक अनौपचारिक संदर्भ पाठ के रूप में जारी किया। यह काफी हद तक औपचारिक संधि जैसा लगता है। सरकारों, अभियानकर्ताओं और वैज्ञानिकों के लिए सबसे चौंकाने वाली बात यह है कि इसमें क्या नहीं है। नए प्लास्टिक के उत्पादन को धीमा करने के लिए कोई ठोस कदम नहीं है।

पाठ में माना गया है कि दुनिया प्लास्टिक का उत्पादन और उपभोग अस्थिर स्तर पर कर रही है। लेकिन इस वृद्धि से निपटने के लिए इसमें कोई उपाय नहीं दिए गए हैं। प्लास्टिक प्रदूषण को खत्म करने के लिए बनाई गई संधि अगर प्रदूषण के स्रोत को नहीं छूती, तो कई लोगों की नज़र में वह अपना काम करने में विफल रहेगी।

पर्यावरण अनुसंधान एजेंसी की अभियानकर्ता क्रिस्टीना डिक्सन का कहना है कि यह दस्तावेज़ एक साल पहले जिनेवा में ज्यादातर सरकारों द्वारा खारिज किए गए संस्करण जैसा है। इसमें से अहम तत्वों को हटाकर उन्हें प्रगति के रूप में पेश किया गया है। उन्होंने कहा, 'हम आगे नहीं, बल्कि पीछे जा रहे हैं।' फ्रांस के राजनयिकों ने कहा कि पाठ में अस्थिर उत्पादन और उपभोग पर ठोस प्रावधानों का अभाव है। ज्यादातर देश इन प्रावधानों की मांग करते रहे हैं।

वैज्ञानिक वर्षों से यह बात कहते आ रहे हैं। प्लास्टिक प्रदूषण की शुरुआत लैंडफिल से नहीं होती। इसकी शुरुआत विनिर्माण से होती है। यूरोप, लैटिन अमेरिका, अफ्रीका और प्रशांत द्वीपों की सरकारें लंबे समय से प्लास्टिक उत्पादन को स्थिर स्तर पर सीमित करने की मांग कर रही हैं। उन्हें जीवाश्म ईंधन उत्पादक देशों के कड़े विरोध का सामना करना पड़ रहा है। इनमें खाड़ी देश, अमेरिका और रूस शामिल हैं। उन उत्पादकों के लिए प्लास्टिक तेल और गैस का एक बढ़ता बाजार है।

यह कोई नई लड़ाई नहीं है। 2024 के शुरुआती मसौदों में एक स्वतंत्र धारा थी। इसके जरिए वार्ताकार प्राथमिक प्लास्टिक के उत्पादन और उपभोग को कम करने के लिए वैश्विक लक्ष्य तय कर सकते थे। पिछले साल जिनेवा में जारी किए गए बाद के मसौदों से यह प्रावधान गायब हो गया। जिनेवा पाठ में यह ज़रूर कहा गया था कि उत्पादन के आंकड़ों का इस्तेमाल भविष्य में यह आकलन करने के लिए किया जा सकता है कि संधि अपने लक्ष्यों को पूरा कर रही है या नहीं। पर्यवेक्षक इसे समय के साथ मजबूत समझौते की ओर जाने का रास्ता मान रहे थे। नया पाठ उस रास्ते से हट गया है। इसमें स्थायी उत्पादन का जिक्र सिर्फ प्रस्तावना में है। साथ ही एक धारा है जो स्थायी उत्पादन को समर्थन देने के लिए प्लास्टिक उत्पाद के डिजाइन में सुधार की बात करती है। न कोई लक्ष्य है। न आंकड़ों का कोई चक्र है। न कोई बाध्यता है।

माइक्रोनेशिया के वार्ताकार डेनिस क्लेयर इसे महत्वाकांक्षा का धीमा क्षरण मानते हैं। उन्होंने कहा, 'इसमें घिसाव की जंग जैसा तत्व है।' 'जो देश कम करना चाहते हैं, वे चर्चाओं को लंबा खींच रहे हैं। वे धीरे-धीरे ज्यादा महत्वाकांक्षी देशों पर दबाव डाल रहे हैं कि वे किसी निचले साझा स्तर पर समझौता कर लें।'

वार्ता पहले ही दो समय-सीमाएं चूक चुकी है। दिसंबर 2024 और अगस्त 2025 में समझौता करने के लिए हुए औपचारिक सत्र बिना किसी सहमति के समाप्त हो गए। नए अध्यक्ष जूलियो कॉर्डानो ने अनौपचारिक बैठकों के जरिए प्रक्रिया को नई शुरुआत देने की कोशिश की है। अगला औपचारिक वार्ता सत्र 2027 की शुरुआत में होना है।

उनके तरीके पर सवाल उठे हैं। कुछ वार्ताकारों का कहना है कि नैरोबी में हालिया बैठक की एजेंडे से उत्पादन को बाहर रखा गया था। इससे संधि की नींव पर चर्चा करना और मुश्किल हो गया। कॉर्डानो का कहना है कि देश किसी भी मुद्दे को उठाने के लिए स्वतंत्र थे। नैरोबी ने अपनी स्थिति दोहराने और नए विचार रखने की जगह दी। अनौपचारिक वार्ताएं बंद कमरों में होती हैं। मीडिया और बाहरी पर्यवेक्षकों को इसमें शामिल होने की अनुमति नहीं होती।

अभियानकर्ता इसमें एक साफ गणना देखते हैं। डिक्सन कहती हैं कि आम सहमति तक पहुंचने का सबसे आसान रास्ता जटिल तत्वों को हटाना है। इनमें स्थायी उत्पादन और उपभोग भी शामिल है। कॉर्डानो जवाब देते हैं कि वे देशों के निर्देशन में काम कर रहे हैं। देश अपनी बातचीत खुद विकसित कर रहे हैं। वे संभावित सहमति के बिंदुओं तक पहुंचने की कोशिश कर रहे हैं।

इसका दांव वार्ता कक्ष से कहीं आगे तक है। प्लास्टिक उत्पादन ग्रीनहाउस गैसों का एक बड़ा और तेजी से बढ़ता स्रोत है। ओईसीडी के अनुसार 2019 में प्लास्टिक से 1.8 अरब टन उत्सर्जन हुआ। यह वैश्विक कुल उत्सर्जन का लगभग 3.4 प्रतिशत है। नीति में बदलाव नहीं हुआ तो 2060 तक यह संख्या दोगुने से ज्यादा हो सकती है। प्लास्टिक सामग्री और ऊर्जा दोनों के लिए जीवाश्म ईंधन पर निर्भर है। इसलिए यह संधि एक जलवायु समझौता भी है।

वार्ताकार सितंबर के अंत में बैंकॉक में मुख्य वार्ताकारों की एक और बैठक के लिए इकट्ठा होंगे। उसके बाद पाठ का नया संस्करण सामने आने की उम्मीद है। फ्रांस के राजनयिकों का कहना है कि मौजूदा मसौदे को अंतिम उत्पाद नहीं माना जाना चाहिए। वे इसे एक शुरुआती बिंदु बताते हैं जिसमें सुधार किया जा सकता है और किया भी जाना चाहिए। फ्रांस, यूरोपीय संघ और हाई एम्बिशन कोएलिशन प्लास्टिक संधि को मजबूत करने के लिए दबाव बनाते रहेंगे। यह गठबंधन यूरोप, लैटिन अमेरिका, अफ्रीका और प्रशांत क्षेत्र के 70 से अधिक देशों का समूह है। गठबंधन लगातार मांग करता रहा है कि संधि में प्लास्टिक के पूरे जीवनचक्र को शामिल किया जाए। इसमें उत्पादन और कचरा प्रबंधन दोनों शामिल हैं।

डेनिस क्लेयर ने अगले चरण के लिए कड़ी चेतावनी दी है। अगर संधि समाधान के जरूरी तत्वों को बाहर रखती है, तो दिखने वाली राजनयिक सफलता पर्यावरणीय विफलता में बदल सकती है। सबसे अधिक प्रभावित देश यह तय कर सकते हैं कि उन्हें ऐसा कमजोर समझौता नहीं चाहिए जो उनसे किसी और का कचरा साफ करने को कहे, जबकि उत्पादक लगातार विस्तार करते रहें।

इसलिए असली सवाल अंतिम समझौते की गुणवत्ता को लेकर है। एक बार समझौता हो जाने के बाद क्या वह सच में समस्या का समाधान करेगा? बैंकॉक में यह तय होगा कि उत्पादन का मुद्दा वापस मेज पर आता है या नहीं। इसका जवाब आने वाले दशकों तक प्लास्टिक अर्थव्यवस्था और ग्रह को आकार देगा।