پلاسٹک معاہدے کے مسودے میں پیداوار میں کمی شامل نہیں، آپ اور سیارے کے لیے اس کا کیا مطلب ہے

جنیوا، ایم ایم این نمائندہ۔ عالمی پلاسٹک معاہدے کا تازہ ترین مسودہ سامنے آ گیا ہے، اور اس میں وہ چیز موجود نہیں جسے بہت سے ممالک ضروری سمجھتے ہیں۔ چلی کے سفیر جولیو کورڈانو، جو اقوام متحدہ کی مذاکراتی نشست کی صدارت کر رہے ہیں، نے یہ دستاویز ایک غیر رسمی حوالہ متن کے طور پر جاری کی ہے۔ یہ کافی حد تک رسمی معاہدے جیسا لگتا ہے، اور حکومتوں، کارکنوں اور سائنسدانوں کے لیے سب سے نمایاں تفصیل وہ ہے جو اس میں شامل نہیں ہے، یعنی نئے پلاسٹک کی پیداوار سست کرنے کا کوئی ٹھوس قدم۔

متن اس بات کو تسلیم کرتا ہے کہ دنیا پلاسٹک کی پیداوار اور استعمال غیر پائیدار سطح پر کر رہی ہے۔ لیکن اس میں اس بڑھتے ہوئے رجحان سے نمٹنے کے لیے کوئی اقدامات پیش نہیں کیے گئے۔ بہت سے لوگوں کی نظر میں، ایک معاہدہ جو پلاسٹک کی آلودگی کو روکنے کے لیے بنایا گیا ہو لیکن اس آلودگی کے منبع کو نہ چھوئے، وہ اپنا کام کرنے میں مشکل سے کامیاب ہو گا۔

ماحولیاتی تحقیقاتی ایجنسی کی مہم چلانے والی کرسٹینا ڈکسن کہتی ہیں کہ یہ دستاویز ایک سال قبل جنیوا میں زیادہ تر حکومتوں کی طرف سے مسترد کردہ ورژن سے ملتی جلتی ہے، جس میں اہم عناصر کو نکال کر ترقی کے طور پر پیش کیا گیا ہے۔ وہ کہتی ہیں کہ ہم آگے بڑھنے کی بجائے پیچھے چلے گئے ہیں۔ فرانسیسی سفارت کاروں نے مزید کہا کہ متن میں غیر پائیدار پیداوار اور استعمال کے حوالے سے ٹھوس دفعات موجود نہیں ہیں، اور اکثریتی ممالک ان دفعات کا مطالبہ کرتے رہے ہیں۔

سائنسدان برسوں سے یہ نکتہ اٹھاتے رہے ہیں۔ پلاسٹک کی آلودگی لینڈ فل سے شروع نہیں ہوتی۔ یہ مینوفیکچرنگ سے شروع ہوتی ہے۔ یورپ، لاطینی امریکہ، افریقہ اور بحرالکاہل کے جزائر کی حکومتیں طویل عرصے سے پلاسٹک کی مینوفیکچرنگ کو پائیدار سطح تک محدود کرنے کا مطالبہ کرتی رہی ہیں۔ انہیں جیواشم ایندھن پیدا کرنے والے ممالک کی شدید مخالفت کا سامنا ہے، جن میں خلیجی ریاستیں، امریکہ اور روس شامل ہیں۔ ان پروڈیوسروں کے لیے پلاسٹک تیل اور گیس کی بڑھتی ہوئی مارکیٹ کی نمائندگی کرتا ہے۔

یہ کوئی نئی جنگ نہیں ہے۔ 2024 کے ابتدائی مسودوں میں ایک علیحدہ آرٹیکل شامل تھا جو مذاکرات کاروں کو بنیادی پلاسٹک کی پیداوار اور استعمال کو کم کرنے کے لیے عالمی ہدف مقرر کرنے کی اجازت دیتا۔ یہ شق گزشتہ سال جنیوا میں شائع ہونے والے یکے بعد دیگرے مسودوں سے غائب ہو گئی۔ جنیوا کے متن میں یہ زبان ضرور رکھی گئی تھی کہ پیداوار کا ڈیٹا مستقبل میں اس بات کا جائزہ لینے کے لیے استعمال کیا جا سکتا ہے کہ آیا معاہدہ اپنے اہداف کو پورا کر رہا ہے۔ مبصرین نے اسے وقت کے ساتھ ایک مضبوط معاہدے کے دروازے کے طور پر دیکھا۔ نیا متن اس دروازے سے کنارہ کشی اختیار کرتا ہے۔ اس میں پائیدار پیداوار کا ذکر صرف دیباچے میں کیا گیا ہے، اور اس میں پلاسٹک کی مصنوعات کے ڈیزائن کو بہتر بنانے کے بارے میں ایک آرٹیکل شامل ہے تاکہ پائیدار پیداوار کی حمایت کی جا سکے۔ کوئی ہدف نہیں۔ کوئی ڈیٹا لوپ نہیں۔ کوئی ذمہ داری نہیں۔

مائیکرونیشیا کے مذاکرات کار ڈینس کلیئر عزائم کے سست روی سے ختم ہونے کا منظر دیکھ رہے ہیں۔ وہ کہتے ہیں کہ اس میں تھکا دینے والی جنگ کا عنصر موجود ہے۔ جو ممالک کم کرنا چاہتے ہیں وہ بات چیت کو طول دے رہے ہیں اور آہستہ آہستہ زیادہ پرعزم ممالک کو کم ترین مشترکہ معیار پر سمجھوتہ کرنے پر دباؤ ڈال رہے ہیں۔

مذاکرات پہلے ہی دو ڈیڈ لائنز سے محروم ہو چکے ہیں۔ معاہدہ طے کرنے کے لیے طے شدہ رسمی نشستیں دسمبر 2024 اور اگست 2025 میں بغیر کسی اتفاق کے ختم ہو گئیں۔ نئے چیئرمین جولیو کورڈانو نے غیر رسمی ملاقاتوں کے ذریعے عمل کو نئی شکل دینے کی کوشش کی ہے۔ اگلی رسمی مذاکراتی نشست 2027 کے اوائل میں طے شدہ ہے۔

ان کے طریقہ کار پر سوالات اٹھائے گئے ہیں۔ کچھ مذاکرات کاروں کا کہنا ہے کہ نیروبی میں حالیہ ملاقات کے ایجنڈے سے پیداوار کا معاملہ باہر رکھا گیا، جس سے معاہدے کی بنیاد پر بحث کرنا مشکل ہو گیا۔ کورڈانو کہتے ہیں کہ ممالک کوئی بھی مسئلہ اٹھانے کے لیے آزاد تھے اور نیروبی نے اپنی پوزیشنوں کی توثیق اور نئے خیالات کے اظہار کی جگہ فراہم کی۔ غیر رسمی بات چیت بند دروازوں کے پیچھے ہوتی ہے، جہاں میڈیا یا بیرونی مبصرین کو داخلے کی اجازت نہیں ہوتی۔

کارکن اس میں واضح حکمت عملی دیکھتے ہیں۔ ڈکسن کہتی ہیں کہ متفقہ معاہدے تک پہنچنے کا آسان راستہ پیچیدہ عناصر کو ہٹانا ہے، جن میں پائیدار پیداوار اور استعمال شامل ہیں۔ کورڈانو جواب دیتے ہیں کہ وہ ممالک کی رہنمائی میں کام کر رہے ہیں جب وہ اپنے تبادلہ خیال کو آگے بڑھاتے ہیں اور ممکنہ مشترکہ نکات کی طرف بڑھتے ہیں۔

داؤ پر لگی چیزیں مذاکراتی کمرے سے کہیں آگے تک پھیلی ہوئی ہیں۔ پلاسٹک کی پیداوار گرین ہاؤس گیسوں کا ایک بڑا اور تیزی سے بڑھتا ہوا ذریعہ ہے۔ او ای سی ڈی کے مطابق، 2019 میں پلاسٹک نے 1.8 ارب ٹن اخراج پیدا کیا، جو عالمی کل کا تقریباً 3.4 فیصد ہے۔ پالیسی میں تبدیلی کے بغیر، 2060 تک یہ تعداد دوگنی سے بھی زیادہ ہو سکتی ہے۔ چونکہ پلاسٹک مواد اور توانائی دونوں کے لیے جیواشم ایندھن پر انحصار کرتا ہے، اس لیے یہ معاہدہ ایک موسمیاتی معاہدہ بھی ہے۔

مذاکرات کار ستمبر کے آخر میں بنکاک میں چیف مذاکرات کاروں کی ایک اور نشست کے لیے جمع ہوں گے۔ اس کے بعد متن کا ایک نیا ورژن متوقع ہے۔ فرانسیسی سفارت کاروں کا کہنا ہے کہ موجودہ مسودے کو حتمی نتیجہ نہیں سمجھا جانا چاہیے۔ وہ اسے ایک نقطہ آغاز قرار دیتے ہیں جسے بہتر بنایا جا سکتا ہے اور بہتر بنایا جانا چاہیے۔ فرانس، یورپی یونین اور ہائی ایمبیشن کولیشن، جو یورپ، لاطینی امریکہ، افریقہ اور بحرالکاہل کے 70 سے زائد ممالک کا ایک گروپ ہے، مضبوط دفعات کے لیے دباؤ ڈالتا رہے گا۔ ایچ اے سی نے مسلسل ایک ایسے معاہدے کا مطالبہ کیا ہے جو پلاسٹک کی پوری زندگی کے چکر کا احاطہ کرے، بشمول پیداوار اور فضلہ کے انتظام۔

ڈینس کلیئر اگلے مرحلے کے لیے ایک سخت انتباہ دیتے ہیں۔ اگر معاہدہ حل کے ضروری عناصر کو چھوڑ دیتا ہے، تو ظاہری سفارتی کامیابی ماحولیاتی ناکامی بن سکتی ہے۔ سب سے زیادہ متاثرہ ممالک فیصلہ کر سکتے ہیں کہ وہ ایسا کمزور معاہدہ نہیں چاہتے جو ان سے کہے کہ وہ کسی اور کے فضلے کو صاف کریں جبکہ پروڈیوسر اپنی پیداوار میں مسلسل اضافہ کر رہے ہیں۔

تو اصل سوال حتمی معاہدے کے معیار کے بارے میں ہے۔ ایک بار طے پانے کے بعد، کیا یہ واقعی مسئلہ حل کرے گا؟ بنکاک اس بات کا ایک اہم امتحان ہو گا کہ آیا پیداوار کا معاملہ مذاکرات کی میز پر واپس آتا ہے۔ اس کا جواب آنے والی دہائیوں تک پلاسٹک کی معیشت اور سیارے کی شکل طے کرے گا۔