Rascunho de tratado sobre plásticos deixa de fora cortes na produção. O que isso significa para você e para o planeta

Genebra, correspondente da MMN. Chegou o novo rascunho do tratado global sobre plásticos, e ele não traz algo que muitos países consideram essencial. O embaixador chileno Julio Cordano, diplomata que preside as negociações da ONU, divulgou o documento como texto de referência informal. Ele se parece bastante com um tratado formal. Para governos, ativistas e cientistas, o detalhe mais marcante é o que não está dentro dele. Nenhuma medida concreta para desacelerar a produção de novos plásticos.

O texto reconhece que o mundo produz e consome plásticos em um nível insustentável. Não oferece medidas para lidar com esse crescimento. Um tratado que pretende acabar com a poluição plástica sem tocar na fonte dessa poluição é, na visão de muitos, um tratado que vai ter dificuldade para cumprir sua missão.

Christina Dixon, ativista da Agência de Investigação Ambiental, diz que o documento ecoa uma versão rejeitada pela maioria dos governos em Genebra há um ano, com elementos-chave removidos e reapresentados como progresso. "Andamos para trás em vez de para a frente", afirma. Diplomatas franceses acrescentam que o texto não tem disposições concretas sobre produção e consumo insustentáveis, e a maioria dos países continua pedindo essas disposições.

Cientistas fazem esse alerta há anos. A poluição plástica não começa no aterro sanitário. Começa na fabricação. Governos da Europa, América Latina, África e ilhas do Pacífico pedem há tempos limites para a fabricação de plásticos em níveis sustentáveis. Eles enfrentam forte oposição de países produtores de combustíveis fósseis, incluindo os estados do Golfo, Estados Unidos e Rússia. Para esses produtores, o plástico representa um mercado crescente para petróleo e gás.

Essa não é uma batalha nova. Os primeiros rascunhos de 2024 incluíam um artigo independente que permitiria aos negociadores definir uma meta global para reduzir a produção e o consumo de plásticos primários. Essa disposição desapareceu dos rascunhos seguintes publicados em Genebra no ano passado. O texto de Genebra manteve uma linguagem que sugeria o uso dos dados de produção em futuras avaliações sobre se o tratado estava cumprindo seus objetivos. Observadores viram nisso uma porta para um acordo mais forte com o tempo. O novo texto se afasta dessa porta. Ele menciona produção sustentável apenas no preâmbulo e inclui um artigo sobre melhoria do design de produtos plásticos para apoiar a produção sustentável. Sem meta. Sem ciclo de dados. Sem obrigação.

O negociador de Micronésia, Dennis Clare, vê uma erosão lenta da ambição. "Há um elemento de guerra de desgaste", afirma. "Os países que querem fazer menos estão arrastando as discussões e pressionando gradualmente os mais ambiciosos a comprometer-se com um denominador comum mais baixo."

As negociações já perderam dois prazos. Sessões formais que deveriam fechar o acordo terminaram sem consenso em dezembro de 2024 e agosto de 2025. O novo presidente Julio Cordano tentou reiniciar o processo com reuniões informais. A próxima sessão formal de negociação está marcada para o início de 2027.

A abordagem dele tem sido alvo de escrutínio. Alguns negociadores dizem que a produção ficou fora da agenda de uma reunião recente em Nairóbi, o que dificultou a discussão da base do tratado. Cordano afirma que os países estavam livres para levantar qualquer questão e que Nairóbi ofereceu espaço para reafirmar posições e apresentar novas ideias. As conversas informais acontecem a portas fechadas, sem imprensa ou observadores externos.

Ativistas veem um cálculo claro. Dixon diz que o caminho mais fácil para um acordo de consenso é remover os elementos mais complexos, incluindo produção e consumo sustentáveis. Cordano responde que é guiado pelos países conforme eles desenvolvem seus próprios intercâmbios e trabalham em direção a possíveis áreas de consenso.

O que está em jogo vai muito além da sala de negociações. A produção de plástico é uma fonte grande e crescente de gases de efeito estufa. De acordo com a OCDE, os plásticos geraram 1,8 bilhão de toneladas de emissões em 2019, cerca de 3,4% do total global. Sem mudanças de política, esse número pode mais do que dobrar até 2060. Como o plástico depende de combustíveis fósseis tanto para material quanto para energia, este tratado também é um acordo climático.

Negociadores vão se reunir em Bangkok no fim de setembro para mais um encontro de negociadores-chefes. Uma nova versão do texto é esperada depois disso. Diplomatas franceses dizem que o rascunho atual não deve ser tratado como produto final. Eles o descrevem como um ponto de partida que pode e deve ser melhorado. França, União Europeia e a Coalizão de Alta Ambição, um grupo de mais de 70 países da Europa, América Latina, África e Pacífico, continuarão pressionando por disposições mais fortes. A coalizão tem pedido consistentemente um tratado que cubra todo o ciclo de vida dos plásticos, incluindo produção e gestão de resíduos.

Dennis Clare faz um alerta duro para a próxima fase. Se o tratado deixar de fora elementos essenciais da solução, um aparente sucesso diplomático pode se tornar um fracasso ambiental. Países na linha de frente podem decidir que não querem um pacto fraco que os obrigue a limpar o lixo de outros enquanto os produtores continuam se expandindo.

A questão real é sobre a qualidade do acordo final. Quando for alcançado, ele vai realmente resolver o problema? Bangkok será um teste decisivo para saber se a produção volta à mesa. A resposta vai moldar a economia do plástico e o planeta nas próximas décadas.