Draf Perjanjian Plastik Tanpa Pengurangan Produksi, Apa Artinya bagi Anda dan Planet

Dari Jenewa, Koresponden MMN melaporkan bahwa draf terbaru perjanjian plastik global telah hadir, tetapi tidak memuat sesuatu yang dianggap penting oleh banyak negara. Duta Besar Chili Julio Cordano, diplomat yang memimpin perundingan PBB, merilis dokumen tersebut sebagai teks referensi informal. Dokumen ini sangat mirip dengan perjanjian formal. Bagi pemerintah, aktivis, dan ilmuwan, detail yang paling mencolok adalah apa yang tidak ada di dalamnya, yaitu langkah konkret untuk memperlambat produksi plastik baru.

Teks tersebut mengakui bahwa dunia memproduksi dan mengonsumsi plastik pada tingkat yang tidak berkelanjutan. Namun teks itu tidak menawarkan langkah untuk mengatasi pertumbuhan tersebut. Bagi banyak pihak, perjanjian yang bertujuan mengakhiri polusi plastik tanpa menyentuh sumber polusinya adalah perjanjian yang akan kesulitan menjalankan tugasnya.

Aktivis dari Environmental Investigation Agency, Christina Dixon, mengatakan dokumen ini menggemakan versi yang ditolak sebagian besar pemerintah di Jenewa setahun lalu, dengan elemen-elemen kunci yang dihilangkan dan dikemas ulang sebagai kemajuan. "Kita justru mundur, bukan maju," katanya. Para diplomat Prancis menambahkan bahwa teks ini tidak memiliki ketentuan konkret mengenai produksi dan konsumsi yang tidak berkelanjutan. Mayoritas negara terus menuntut adanya ketentuan tersebut.

Para ilmuwan sudah lama menyampaikan hal ini. Polusi plastik tidak dimulai dari tempat pembuangan sampah. Semuanya berawal dari proses produksi. Pemerintah di Eropa, Amerika Latin, Afrika, dan kepulauan Pasifik sudah lama meminta pembatasan produksi plastik pada tingkat yang berkelanjutan. Mereka menghadapi perlawanan kuat dari negara-negara penghasil bahan bakar fosil, termasuk negara-negara Teluk, Amerika Serikat, dan Rusia. Bagi para produsen itu, plastik adalah pasar yang terus tumbuh untuk minyak dan gas.

Ini bukan pertarungan baru. Draf awal dari tahun 2024 memuat satu pasal khusus yang memungkinkan para perunding menetapkan target global untuk mengurangi produksi dan konsumsi plastik primer. Ketentuan itu hilang dari draf-draf berikutnya yang diterbitkan di Jenewa tahun lalu. Teks Jenewa memang masih memuat bahasa yang menyiratkan bahwa data produksi bisa digunakan untuk menilai apakah perjanjian ini mencapai tujuannya di masa depan. Para pengamat melihatnya sebagai pintu menuju kesepakatan yang lebih kuat seiring waktu. Teks baru ini menutup pintu itu. Teks ini hanya menyebut produksi berkelanjutan dalam pembukaan, dan memuat satu pasal tentang perbaikan desain produk plastik untuk mendukung produksi berkelanjutan. Tidak ada target. Tidak ada umpan balik data. Tidak ada kewajiban.

Perunding Mikronesia, Dennis Clare, melihat ambisi yang terkikis secara perlahan. "Ada unsur perang atrisi," katanya. "Negara-negara yang ingin melakukan lebih sedikit sengaja memperpanjang diskusi dan sedikit demi sedikit menekan negara-negara yang lebih ambisius untuk berkompromi menuju titik temu yang lebih rendah."

Perundingan ini sudah meleset dari dua tenggat waktu. Sesi formal yang seharusnya menyelesaikan kesepakatan berakhir tanpa hasil pada Desember 2024 dan Agustus 2025. Ketua baru Julio Cordano berusaha mengatur ulang proses melalui pertemuan informal. Sesi perundingan formal berikutnya dijadwalkan pada awal 2027.

Pendekatannya menuai sorotan. Sejumlah perunding mengatakan produksi tidak masuk agenda dalam pertemuan baru-baru ini di Nairobi. Hal itu membuat pembahasan tentang fondasi perjanjian menjadi lebih sulit. Cordano mengatakan negara-negara bebas mengangkat isu apa pun. Nairobi memberi ruang untuk menegaskan kembali posisi dan menyampaikan gagasan baru. Pertemuan informal berlangsung di balik pintu tertutup. Media dan pengamat luar tidak diizinkan masuk.

Para aktivis melihat perhitungan yang jelas. Dixon mengatakan jalan termudah menuju kesepakatan konsensus adalah menghilangkan elemen-elemen yang lebih rumit, termasuk produksi dan konsumsi berkelanjutan. Cordano menjawab bahwa ia berpedoman pada negara-negara saat mereka mengembangkan pertukaran pandangan dan bekerja menuju kemungkinan titik temu.

Taruhannya melampaui ruang perundingan. Produksi plastik adalah sumber gas rumah kaca yang besar dan tumbuh cepat. Menurut OECD, plastik menghasilkan emisi 1,8 miliar ton pada 2019, sekitar 3,4 persen dari total global. Tanpa perubahan kebijakan, angka itu bisa lebih dari dua kali lipat pada 2060. Karena plastik bergantung pada bahan bakar fosil untuk bahan baku dan energi, perjanjian ini juga merupakan perjanjian iklim.

Para perunding akan berkumpul di Bangkok pada akhir September untuk pertemuan para ketua perunding. Versi baru teks diharapkan muncul setelah itu. Para diplomat Prancis mengatakan draf saat ini tidak boleh diperlakukan sebagai produk akhir. Mereka menyebutnya sebagai titik awal yang bisa dan harus diperbaiki. Prancis, Uni Eropa, dan Koalisi Ambisi Tinggi, kelompok yang beranggotakan lebih dari 70 negara dari Eropa, Amerika Latin, Afrika, dan Pasifik, akan terus mendorong ketentuan yang lebih kuat. Koalisi tersebut secara konsisten menyerukan perjanjian yang mencakup seluruh siklus hidup plastik, termasuk produksi dan pengelolaan limbah.

Dennis Clare memberikan peringatan tajam untuk fase berikutnya. Jika perjanjian ini meninggalkan elemen-elemen penting dari solusi, keberhasilan diplomatik yang tampak bisa menjadi kegagalan lingkungan. Negara-negara yang berada di garis depan mungkin memutuskan tidak ingin kesepakatan lemah yang meminta mereka membersihkan limbah orang lain sementara produsen terus berekspansi.

Jadi pertanyaan sebenarnya adalah tentang kualitas kesepakatan akhir. Setelah tercapai, apakah perjanjian itu benar-benar akan menyelesaikan masalah? Bangkok akan menjadi ujian kunci apakah produksi kembali dibahas. Jawabannya akan membentuk ekonomi plastik dan planet ini selama puluhan tahun ke depan.